重庆市小型农田水利设施供给研究.pdf

2017年01月 西部皮革 工艺与技术 重庆市小型农 田水利设施供给研究 万竹馨 (西南大学经济管理学院，重庆400715) 摘 要 ：农田水利是发展农业经济的重要基础设施。小型农 田Jg~,3设施在供给要素上是与大中型水利工程不同，因为其 内涵 和性质是特殊的。为此，本文以公共产品理论为指导 ，选取以山地 、丘陵地势为主的重庆市，结合重庆市小型农田水利设施的供 给现状 ，分析供给 中的问题 ，依据文献资料、资料分析等方法进一步探讨改善重庆市小型农 田水利设施的供给模式的实现机制。 关键词 ：小型农田水利设施 ；公共产品；供给机制 中图分类号：F33 文献标志码 ：A 文章编号 ：1671—1602 (2017)O2—0015—02 小型农田水利设施，直接影响着农业生产。近些年 ，关于小型农田 从消费角度 ，小型农田水利设施的功能发挥受最大供水量的限制和 水利的问题政府高度重视。2015年中央一号文件再次号召加强建设小型 约束 ，当用水人数对水的需求总量低于最大供水量时，增加消费人 农田水利设施，鼓励发展农民用水合作组织，扶持其成为小型农 田水利 数不会导致拥挤 ，但是，对水的总需求量超过最大供水量时，增加 设施建设和管护的主体。2016年在全国农田水利改革现场会提出要按照 消费人数就会产生拥挤成本 ，所以此时小型农 田水利设施属于公共 创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，加快理顺体制、健全机 产品或准公共产品；③从建设角度，由农户 自己投资独资建设的小 制，推动农田水利建设进入科学发展、良性运行的轨道。 型农 田水利设施 ，产权清晰，具有高度的排他性和竞争性，属于私 重庆地处我国内陆西南部、地貌多为丘陵、山地 ，坡地面积较大， 人产品；但可能对单一农户而言成本较高，存在农户合资修建小型 自然地理条件严重限制着重庆农业生产的发展。小型农 田水利设施拥有 农田水利设施的现象，这部分则应为俱乐部产品；④从社会效益和 种类多、规模小等特点，它的建设可以有效改善重庆市的农业状况。本 生态效益，即使小型农 田水利设施 的修建是服务于某些特定或周围 文基于公共产品的视角，探究重庆市小型农田水利设施供给存在的问 的农户，但它的效益并不仅仅是增加了这些农户 的收入 、提高了他 题，提出现阶段重庆市小型农 田水利设施供给的实现机制。 们的生产水平 ，而是对社会和生态环境具有广泛效益。具有受益上 1 小型农田水利设施的产品性质分析 的非排他性。所以，小型农田水利设施在多数情况下，属于在一定 小型农田水利设施主要指灌溉面积小于 1万亩、除涝面积低于3万 范围内具有非排他性或非竞争性、时而具有拥挤性和正外部性的介 亩、库容不足10万立方米、渠道流量在 1立方米每秒以下的水利灌溉 于纯公共产品和私人产品间的准公共品。 工程，包括小型水源工程、引水设施 、渠道及其配套建筑物、农业提水 2 重庆市小型农田水利设施供给现状 和灌水设施、农村小型供水设施、防洪排洪设施。特点是：①工程整体 截止2ol3年6月，《重庆市第一次水利普查公报》显示，全市水库 规模小且比较分散，②辐射的范围有限，③社会效益明显。 有2996座，总库容达120．63亿立方米；水电站有1506座，装机容量为 根据具体情况来分析小型农田水利设施的产品性质。①从受益 661．82万千瓦；堤防总长度为 1322．52公里；泵站7883座。 范围分析 ，大部分小型农 田水利设施因受益范围只局限在设施周围