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关于溆浦县脱贫攻坚工作的探索和思考 　　摘要：习近平总书记指出，精准扶贫到了攻克最后堡垒的阶段，必须打赢脱贫攻坚战。为了落实县委县政府扶贫攻坚工作的要求，实现全县贫困人口2018年全部脱贫，溆浦县委党校教师进行了为期一周的调研活动，通过实地查看扶贫项目、走访贫困户、与基层干部座谈、查阅资料等，笔者认为当前的脱贫攻坚工作还需要思考研究、探索解决 关键词：溆浦县；脱贫攻坚；探索；思考 2015年11月27～28日召开的中央扶贫开发工作会议，对“十三五”时期脱贫攻坚作出全面部署，发出了打赢脱贫攻坚战的动员令。溆浦县截止到2015年底还有159个省级贫困村、10多万登记在册的贫困人口，脱贫攻坚任务异常艰巨。为了落实县委县政府扶贫攻坚工作的要求，2016年4月份溆浦县委党校教师及中青班学员分成15个组深入桥江镇等35个乡镇、紫荆村等120个省级贫困村，进村入户采取座谈、询问贫困人口、实地查看等形式开展调研，总的来说扶贫住村工作队、乡村两级积极行动，对照要求想办法出主意，工作有了一定的成效。但我认为当前的脱贫攻坚工作还需要思考研究、探索解决 一、脱贫攻坚工作开展情况 1.认真核准贫困人口、制定脱贫计划。对照贫困人口标准精准识别，已经完成贫困人口识别和信息录入工作，如思蒙镇管竹垅村辖村民组10个，有农户348户1397人，其中贫困户116户689人。根据贫困程度，先易后难，制定脱贫计划，如思蒙镇山河村2016年脱贫计划17户56人 2.认真分析致贫原因、精准落实脱贫措施。深入调查，认真分析贫困人口致贫原因，提高脱贫的针对性。一是基础设施落后，增加了生产生活成本。贫困村基本是在一些偏远山区，交通条件差，百姓出行难，东西进出困难，制约了经济发展。如南竹坑村位于边远山区，地势高且闭塞，环村公路共23公里，到目前为止仅硬化了2公里，其余都是石子路。二是人均耕地少，容纳农业人口有限。如桥江镇板水村人均耕地面积0.73亩，人均山林面积0.27亩。三是因病因残，医药开支大。卢锋镇山门村1～2级残疾人17名，占全村人口1.3%。四是接受教育时间短，观念落后，缺乏发展生产技能。据统计，桥江镇贫困人口中小学文化程度比例占57%，初中文化程度占32%，高中以上文化程度仅占11%，由于受教育时间短，又没有经过专门技能培训，外出务工很难找到收入高的工作，在家也没有发展经济的能力，大部分农民仍用传统方式耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。五是没有支柱产业，增加收入难。贫困户基本上是以种植传统农作物为主，加上小规模养殖，没有附加值高的经济作物。思蒙镇山河村种植业仍然以粮食作物为主，经济作物为辅，在粮食作物中，大部分以种植水稻为主，养殖业仍然以传统的散养圈养为主，且数量较少。六是年龄大，丧失了劳动能力。贫困村有一批贫困户是年龄大，劳动能力有限，不能从事高强度的劳动，子女自身经济条件有限，赡养能力不够。如卢锋镇山门村90岁以上高龄的村民有2人，80岁以上的村民23人 3.实施精准措施，增强脱贫的针对性。我们所调查的45个省级贫困村部分村在产业脱贫有了初步的实施项目，如溆浦县沿溪乡瓦庄村君健中药材专业合作社成立于2008年，是一家集中药材种植、加工、销售和科研于一体的农民专业合作社，为国家级农民示范专业合作社。目前，合作社共有成员452户（含贫困人口275户），中药材种植面积达400万亩、产量1000万吨，合作社共带动周边1180户3270人贫困人口发展黄柏、黄精、玉竹、多穗柯等中药材产业，帮助200余贫困人口实现了稳定脱贫 二、脱贫攻坚工作过程中存在的问题 县、乡、村及住村帮扶队员和联户干部做了一定的工作，我们调研中感觉到要在规定时间内实现贫困人口的全面真实脱贫还有一定的困难 1.群众参与热情不高，“等、靠、要”思想严重。主动脱贫的干劲不足，人穷志短的思想障碍没有排除，有的精神空虚、缺乏判断，甚至有些农民不种田、不种菜，不想通过劳动致富，对低保资金争得不可开交，争取贫困户只想国家资金支持 2.扶贫工作队队员、乡村干部用于脱贫攻坚工作力度不够。有些扶贫工作队员根本就不了解农村、不熟悉农村工作，甚至是单位上工作责任心不强的，不能深入贫困人口、深入实际，不能深入了解当地实际情况，不与群众商量，很难形成有效的脱贫思路，更不用说根本性的脱贫措施，更多的是完成上面交代的一些常规性工作 3.国家政策落实不够，达不到给贫困人口脱贫扶一把的作用。社会各界在脱贫帮扶中没有把脱贫举措用足用够，调查中发现有些村扶贫资金人均就在300元左右，根本就解决不了什么根本性的问题；银行在信贷上仍然存在一些机构出于还款能力的考量，不愿意贷款给贫困户，进而提高贷款门槛，加剧了贫困户不敢、不愿贷款的现象。又如，许多企业和个人在帮扶上还处于“走马