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关于蓬安创建阳光检务的调查报告 　　摘 要 在全面推进依法治国的大背景下，四川省蓬安县检察院不断改革检务公开制度，形成了特色鲜明的阳光检务“蓬安模式”。该院通过最大限度地公开检务信息，进一步规范执法办案行为，提升法律监督的透明度、认可度和权威性，实现了以公开促规范，以规范促公正的法治效果 关键词 阳光检务 蓬安模式 法治效果 作者简介：何洪周，中共南充市委党校 中图分类号：D668 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.236 蓬安县检察院实行阳光检务，主动撩起执法办案的神秘面纱，通过最大限度地公开检务信息，进一步规范执法办案行为，提升法律监督的透明度、认可度和权威性，实现了以公开促规范，以规范促公正的法治效果。这种实实在在的阳光司法，赢得了广泛的社会公信。2014年4月29日，《检察日报》以《敞开心扉给人看》为题，整版报道了该院检务公开工作，同日，最高人民检察院网站转发了该文。因此，阳光检务的“蓬安模式”被全国知晓，在全国检察系统中有较高的知名度和美誉度 一、阳光检务“蓬安模式”的运作方式 阳光检务“蓬安模式”是以“二十项制度”为主要内容和基本架构运作的，它通过创新公开方式，延伸公开内容，拓展公开渠道，健全保障机制等，充分实现检务公开，达到公正的法治效果 （一）创新公开方式，延伸公开内容 1.普通公开。公开院办公地址、院领导和各内设机构负责人姓名、分工等信息；公开院重大工作部署、重要工作会议精神、调研工作和其他工作动态，将检务公开延伸到检察执法办案过程 2.采取主动公开。主要包括查办和预防职务犯罪工作重大部署，本院办理的有较大社会影响案件的办理进展和结果，对本院所办案件中久押不决、超期羁押问题和违法或不当减刑、假释、暂予监外执行的监督纠正情况，本院直接受理立案侦查案件的终结性法律文书，实名举报本院检察人员违法违纪行为的处理情况和结果等 3.依据申请公开。主要包括本院办理案件的流程等程序性信息，本院办理案件的诉讼文书、技术性鉴定材料，本院办理案件中，对犯罪嫌疑人延长羁押期限或变更强制措施的情况、，本院受理的控告、申诉案件办理情况，实名举报的办理结果、本院受理的民事行政案件办理情况、理由和依据等 （二）制定“二十项制度”， 构建公开内容框架 2013年11月，该院经广泛征求意见，六易其稿，制定了《深化检务公开改革实施方案》。围绕该方案150余页、5.7万余字的20余项深化检务公开相关制度相继出台，汇成《蓬安县检察院检务公开手册》，其中包括一系列的监督制度，对检务公开的内容、检务公开的方法、检务公开程度和要求等作出了明确的规定。这些制度包括：《深化检务公开工作要求》、《主动公开和依法申请公开制度》、《信息公开应急处置工作机制》、《信息审核发布制度》、《新闻发言人制度》、《信息公开必威体育官网网址审查制度》、《案件办理公开答复制度》、《案件查询制度》、《信息公开风险评估制度》、《刑事诉讼告知制度》、《人民监督员工作的有关制度规定》等20余项制度的制定和实施，初步构成检务公开的“蓬安模式” （三）打造“四大平台”，拓展公开渠道 为认真落实最高人民检察院办公厅印发的《深化检务公开制度改革试点工作方案》，在县委的大力支持下，蓬安县检察院着力打造了“四大平台”，以此拓展检务公开渠道 1.打造网络平台，公开办案进度。2013年11月底以来，该院就开始筹划升级检察外网。2014年1月，改版后的网站全面上线。新网站突出了检察宣传、深化检务公开等亮点，更加注重人性化设计，更加注重为群众提供法律服务。例如完善了网上接访系统，让网上点名预约接访、QQ接访功能更加方便快捷。预约平台实现网上对相关人员预约，凭预约查询码可及时查到回复情况，该院工作人员将根据预约时间先后及案件急缓程度妥善安排接访。12309电话和民生检察热线8622000与该院信息平台链接，访问人员将本人电话号码上传后，相关短信会及时传到工作人员手机上，工作人员能及时回拨。访问人员只要登上QQ后，点击该院QQ在线，即可实现QQ在线举报，与该院工作人员视频交流。该院还充分发挥了网上信访受理、网上查询信访案件办理情况等功能，案件办理进度全面上网 2.开通手机平台，及时发送检务动态。该院利用中国移动彩信业务平台，开通了《蓬安检察》手机报平台，开设了队伍建设、检务公开、文化育检、法治之光等栏目，面向该院联系的人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员及全县干部群众5000余人的手机发送。目前，已发送手机报3期，发送信息达10余万条次。该院还充分利用微博微信篇幅短小、传播速度快的特点，开通了《巴蜀正义蓬安检察》新浪微博，开通了《蓬安检察》微信，目前微博粉丝已达23000余个 3.创