关于逐步完善财政工资统发制度的思考.docVIP

关于逐步完善财政工资统发制度的思考 　　摘 要：财政统发工资是指财政部门根据国家工资制度规定的项目和标准，依据本区人社或组织部门的工资批复，按月对各预算单位的正式在编人员及离退休人员的人事变动、工资增减、支出功能等方面进行审核、修改，同时按照相关政策法规对个人工资部分按比例应缴纳的医疗保险金、住房公积金、失业保险金、养老保险金、所得税等进行计算代扣，确认无误后，委托代发工资银行将实际工资额直接拨付到个人工资账户上的管理方法。新城区自2004年实行财政工资统一发放以来，工资发放项目实现了统一，变动规范准确，工资的发放更加及时，杜绝了工资资金被单位挤占挪用的可能性，增强了财政预算编制的准确性，同时也方便了领导层及各业务科室对工资数据的查询、汇总，并将编制、人社和财政部门对人员和工资的管理有机结合起来。但由于财政工资统发系统属人工操作，发放过程中难免会存在疏漏与不足之处，所以工资发放的长效机制还有待进一步完善 关键词：财政工资统发；责任厘清；分工合作 中图分类号：F81 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）17-0148-02 财政统发工资是指财政部门根据国家工资制度规定的项目和标准，依据本区人社或组织部门的工资批复，按月对各预算单位的正式在编人员及离退休人员的人事变动、工资增减、支出功能等方面进行审核、修改，同时按照相关政策法规对个人工资部分按比例应缴纳的医疗保险金、住房公积金、失业保险金、养老保险金、所得税等进行计算代扣，确认无误后，委托代发工资银行将实际工资额直接拨付到个人工资账户上的管理方法。工资统发是国库集中支付制度的重要形式之一，也是强化财政支出管理的一项重大改革。它不仅在细化预算管理、控制财政支出等方面起到了积极促进作用，而且是堵塞工资管理漏洞、提高工作效率、保障工资及时足额发放的重要举措 新城区自2003年10月始在全区8个行政事业单位实行工资统发试点，运行良好。2004年1月，全区除办事处、乡镇外，所有全额拨款预算单位人员均已正式纳入工资统一发放。此后，随着各项财政改革的稳步推进，统发范围不断扩大。2008年，随着乡镇及办事处纳入工资统发，差额拨款单位也陆续纳入，统发工资基本实现了全区覆盖。迄今为止，新城区统发工资已运行13年，发展平稳，代发工资单位已达112家，人数已达到1万余人，月集中统发工资额达5 000余万元 经过多年的不断探索，新城区在银行代发工资方面的工作逐渐完善和规范，经验也更加丰富。统发工作从认真审核人员信息及工资变动着手，到最后发放，基本达到无差错；为各方提供各类人事工资数据亦精准及时。统发形式越来越受到大家的认可。尤其在收支矛盾日益突出的情况下，财政部门领导高度重视，把保基本、保工资放在支出的首位，把每月按时足额发放工资，既当成首要工作任务，更当成政治任务看待。自新城区实行工资统发后，彻底杜绝挤占、挪用工资的现象，拖欠和拖月发放工资现象也从未出现过 1.实行工资统发后，财政部门首先联合人社及组织部门对工资的构成及标准进行了归类整理，统一明确了工资项目构成，更正了部分人员工资数据中存在的错误，将工资中不合理的补贴、津贴予以清理。全面规范工资管理后，全区正式职工及离退休人员执行统一的工资政策，统一的津补贴标准，按统一比例计提三险一金，统一代扣代缴个人所得税 2.实行工资统发后，编制、人社、财政三部门联系更加紧密，对人员和工资的管理既相互制约，又相互配合。根据人社或组织部门的批复，结合单位上报工资数据，财政统发部门对预算单位工资逐人逐项进行审核，确认无误后方能发放，有效防止了审批正确、发放错误问题的发生 3.工资统发为领导决策和其他业务科室、单位提供了系统全面的数据依据。统发工资后，财政部门掌握的数据清晰明了，可以根据不同工作要求，按各种口径随时查询统计整理，提供准确的工资查询数据，既方便又快捷 1.减人减资反映不及时，单位工资报送审核的监督机制有待建立。大多数单位增人增资报送十分及时，减人减资报送不及时，财政统发部门收到单位工资变动信息存在滞后情况。例如，有的单位离退休和遗属人员已去世，或有的工作人员早已辞职或已调出本区，但财政部门还在按月给这些人发放工资；另外，还有在职人员到退休年龄应退未退、特定岗位的津补贴在离开该岗位之后还在发放、到期独生子女费不取消等诸如此类问题。若财政统发部门没有收到单位报送的确切资料，就不能擅自减人或减少工资，所以存在工资多发现象。对于此类原因造成的财政资金流失，财政部门事前没有办法防止，只能事后责令统发单位想办法追回，途径是或从多领人员手中要回，或从去世人员的丧葬费里扣除，或从退休费里按月扣回其多领工资。扣退休费的办法对于短期延误办理退休的容易计算，对一年以上延误退休的情况，其间若存在工资调整，多发工资额计算非