论我国经济公益诉讼制度的构建.pdfVIP

2006 年第2 期 贵州民族学院学报（哲学社会科学版） No. 2 （总第96 期） JournaI of Guizhou University for Ethnic Minorities （PhiIosophy and sociaI science ） Apr. 2006 HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH 论我国经济公益诉讼制度的构建 ＠翦继志1 ，刘 江2 （贵州大学法学院，贵州贵阳 550025 ） 摘 要：在我国现实生活中，受制于“只有直接利害关系者才有资格提起诉讼”的传统诉讼理论，当大量社会经 济公益遭受侵害时，公民、社会团体却难以成为诉讼主体，造成我国经济法可诉性的缺失。通过对经 济公益制度的法律性质的界定，在探讨其理论基础的前提下，从经济公益诉讼启动主体、经济公益诉 讼适案范围、经济公益诉讼保障措施三个方面进行制度设计，建立起真正适应我国法制建设需要的经 济公益诉讼制度。 关键词：经济法；可诉性；经济公益诉讼；理论基础；制度构建 中图分类号： DF71 文献标识码：A 文章编号：1003 6644（2006 ）02 0093 04 2003 年7 月30 日，《中国工商报》记者喻某因牡丹交 有资产流失、环境公益侵害、公平的竞争秩序遭受破坏进而 通卡丢失，到工行宣武支行下属的一储蓄所交纳了 100 元 损害消费者公益等），法律允许公民或团体为维护社会经济 补卡费，办理了补卡手续。来年初，喻某以不当得利为由， 公益而向法院提起诉讼的制度。公益诉讼制度———作为对 将工行宣武支行及工行北京分行起诉至宣武区法院，要求 传统法律理论与传统诉讼法律体系进行理念性更新与突破 返还不当得利及利息。同年7 月底，一审法院作出判决，驳 的新型诉讼方式与手段与传统的普通侵权救济诉讼方式与 回喻某的起诉。喻不服上诉至北京一中院。2005 年2 月1 手段相比，具有以下特征： 日，北京市第一中级人民法院作出终审判决，认定被告补办 第一，经济公益诉讼具有诉讼目的的公益性。它是指 牡丹交通卡中收取 100 元的费用缺乏法律依据，属于不当 被诉行为侵害了或危及到社会性的经济公益，一般并不直 ［1］随 得利，判决工行返还原告喻某补卡费69. 20 元及利息。 接损害原告私人的利益。在单纯私人利益直接受损害的情 后人们也很快发现了一种奇怪的现象：虽然喻某们胜诉了， 形下，只需依民事诉讼法第108 条采用传统的诉讼手段即 但其他有着同样遭遇的人有准备捍卫自己的权益时，却不 可处理；而在经济公益诉讼之情形下，公益诉讼的发起者不 得不从头开始跟垄断企业打官司，而且他们完全有可能在 一定与本案有直接利害关系，任何人都可将侵害社会经济 官司中败诉。甚至喻某下次再有同样的遭遇，他也许不得 公益的人推上被告席，使越来越多的公民个人或其它组织， 不再打一次官司来维护自己的合法权益。把北京铁路局告 通过司法力量维护社会经济公共权益的渠道更加畅通。 上法庭的郝劲松事件，孙国胜起诉雀巢奶粉事件亦是如此。 第二，经济公益诉讼具有经济法的内涵特质。维护社 此类的经济公益诉讼案件频频出现，已引起社会广泛关注。 会公益为制度功效的公益诉讼制度与以社会公共利益为本 滥觞于罗马法的经济公益诉讼，在西方发达国家已是 位的经济法具有某种天然的契合性，公益诉讼机制是经济 成熟的法律制度。在英国被称为“以公法名义保护私权之 法的实施机制，是经济法维护社会整体利益功能的重要渠 诉”；在美国则为司法审查的重要内容；在法国则可见越权 道，从某种程度上说，是适应经济法要求的诉讼程序法。基 之诉；深受法国经济公益诉讼影响的