经济法语境下宏观调控与深化改革的分析.pdfVIP

青年与社会 2014年5月中 第14期总第560期 经济法语境下宏观调控与深化改革的分析 张馨丹 （西南大学 法学院，重庆 400715） 【摘 要】李克强总理曾在国务院机构职能转变动员电视大会上强调“我们发展社会主义市场经济，要调动中央和地方 两个积极性，发挥政府和市场两只手的作用，中央在宏观调控上一定要留有撒手锏”，撒手锏是宏观调控之手段，是深化改 革之利器，是实现中国梦的保障与桥梁。“撒手锏”的说法足以昭示我们的政府在处理问题深化改革方面的决心，这体现了 我们目前在宏观调控方法中对于高效、彻底解决问题的手段的需求和目标的明确。 【关键词】经济法；宏观调控；改革 一、宏观调控的问题分析 果不能做到方向的把握与目标的明确，只会造成市场依赖的 （一）经济发展的速度与人均生活水平的提高速度不 基础失信于民。 匹配 二、深化改革的制度方法 纵观我国经济发展现状，我国在发展速度上或是经济总 首先，从改革本身来谈，包括社会保障体制改革、中央 量上取得了相当大的成就。而从近两年来的宏观调控的方向 和地方财政管理体制改革、个人所得税改革以及户籍制度改 的转变，表现出我国已经注意到 GDP 并非王道，而应更多 革。从问题出发我们进行分析，不难发现， 的将财力发挥到民生、科研、教育文化、农业等领域。古今 将社会保障体制改革放到首位体现了我国当前的社会为 中外，对于宏观调控作用于国内改革，代价化的发展是宏观 和财政结构问题。学者楼继伟谈及这个问题时说“中国当前 调控政策失灵的重要体现。比如涉及到我国的收入差距问题、 的养老保险体制本身是一个缺乏自我约束机制、有道德风险 东西发展不平衡问题等等从经济问题引发的人文环境的变化 的制度，而且不适合中国当前大规模的劳动力流动和快速城 等等甚至是一系列的社会问题，都是对于宏观调控手段的得 市化的过程”。分析原因，我国目前主要是由地方政府负责 当与作用效果的彰显。经济总量增长了，可人民生活的幸福 具体管理、筹集，由中央政府给予补贴，这一冗长的过程本 指数不见得就如同经济速度发展之蓬勃，幸福感的提升其实 身就是对调控方法的不小挑战。 很大程度上来源于人们的生活水平的体现，而这，恰恰是我 对于中央与地方财政管理体制改革的问题上，通过数据 们改革一直想要实现的目标与努力的方向。 的综合分析，发现我国财政收入占 GDP 比重较低，而中央 （二）两只手作用的配合不够协调 财政支出占全国财政支出的比重更是低于发达国家的普遍水 影响经济发展的两只手即市场和国家对经济的干预在不 平，据此我们不难发现，社会保障水平低与中央财政支出率 同的经济状况、社会背景、历史时期的作用程度都不一样， 的不足二者刚好形成因果上的契合，对于提高政府支出比重 不可一概而论。所以对于我国，要结合国情与现实进行解读， 这个问题，很有可能达到一石二鸟的效果。 不能一味的用西化的发展眼光审视我国的发展。在大力发展 其次对于个税起征点的问题，让人又期待又怀疑的是， 我国市场经济的今天，我们一方面要给予“看不见的手”真 是否存在可以适合我国国情的计算公式，即便有又是否利于 理性的尊重，同样又应结合“中国特色”给予这只可看见的 操作？举个简单的例子，怎样将中国的贫富差距情况量化， 手足够大的寄托。在市场规律面前，我们渴望更纯粹的市场 又如何将其折算到公式之中，这恐怕都是一个巨大的难题。 规律。可是往往在问题出现之时，又急于苛责法制的不健全 笔者愚笨，但是却