铁路公安消防监督中的建设工程单位确定之我见.pdfVIP

2 0 1 2 年第 3 期 铁道警官高等专科学校学报 2012 No.3 第 22 卷总第 99 期 Journal of Railway Police College V0 1. 22 Serial 99 铁路公安消防监督中的 建设王程单位确定之我见 陈红彦 (长沙铁路公安处，湖南长沙 410001 ) 摘 要:铁路公安机关消防机构在建设工程防火设计审核、验收、备案、检查等监督执法中，与建设单位 往往存在一定的分歧。有些建设单位是不具备民事责任能力的。这使得铁路公安机关消防机构实施的 消防许可、下达违法通知书、消防行政处罚等具体行政行为的对象确定出现错位。基于此，建设单位应从 民法学的角度，按照是否具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的标准 进行判定。 关键词:铁路建设单位;民法;消防监督 中图分类号: D631 文献标识码: C 文章编号: 1009 - 3192 (2012 )03 - 0028 - 03 法第十一条规寇的建设工程，建设单位应当向公安 一、建设单位概念 机关消防机构申请消防验收; (二)其他建设工程， 建设单位，是指投资进行某项工程建设的任何 建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案， 单位或者个人，即建设工程的所有者，也称为建设工 公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消 程的业主。 防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不 合格的，禁止技人使用;其他建设工程经依法抽查不 二、确定建设单位的意义 合格的，应当停止使用。由此可见，建设单位是接 建设单位具有《中华人民共和国消防法~(以下 受消防监督的申报主体，是申报的责任者，也是公安 简称《消防法~)赋予的申报建设工程消防设计审 机关消防机构进行消防监督的相对人之一，而消防 核、验收、备案、检查的法定责任。《消防法》第十条 监督相对人是被监督一方的当事人，公民、法人和其 规定按照国家工程建设消防技术标准需要进行 他组织均可成为建设工程的建设单位。建设单位如 消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的 果没有履行《消防法》职责，按照相关要求进行建设 外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个 工程的消防设计审核、验收、备案、检查申报等工作， 工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备 将受到法律的制裁。在《消防法》第五十八条、第五 案，公安机关消防机构应当进行抽查。第十一条规 十九条均列举了相应的处罚条款。因此，公安机关 定国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和 消防机构在监督工作中如果确定的建设单位不是法 其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件