追逃追赃与刑事司法协助体系构建.pdfVIP

142 拖走那尾大学学报(社会科学版)2015 年第 5 期(总第 251 期) 追逃追赃与刑事司法协助体系构建 陈泽宪1 ，周维明2 (1.中国社会科学院国际法研究所，北京 100732; 2. 中国社会科学院研究生院，北京 100732) [摘要] 追逃追赃工作与国际刑事司法协助密切相关。我国当前追逃追赃的刑事司法协助 体系与《联合国反腐败公约》的要求存在一定的差距，相关国际条约在我国法律体系中的定位模 糊以及与国内法的衔接不够完善等问题，制约了我国国际追逃追赃工作的成效。我国应当确保 国内立法与《联合国反腐败公约》实现有效衔接，尽快批准《公民权利和政治权利国际公约))，加紧 完善《引渡法))，尽快出台《刑事司法协助法))，加强执法司法机关人员的能力建设，更多地运用境 外追诉，完善刑事司法协助体系。 [关键词] 追逃追赃;刑事司法协助;联合国反腐败公约 [中图分类号] D924.392 [文献标识码] A [文章编号] 1002-0209(2015)05-0142-08 刑事司法协助体系是法治反腐的重要一环，也 一、我国相关研究概况 是追逃追赃的主要途径和国际平台。需要指出的 是，在现代国际法的框架内，各国主权平等，各主权 反腐败国际追逃追赃以及相关的刑事司法协 助问题向来受到我国刑事法学界的关注，但由于过 国家对其领土内的人行使排他性的司法管辖权，一 国不能在没有获得其他国家的同意的情况下在另 去相关法律制度不完备，与外国签订的双边引渡条 约少，国际刑事合作条约利用率较低，再加上受追 一个国家的领土上执行本国法，这是国际法占主导 地位的一项原则①。这就意味着，我国不能在没有 逃追赃工作成本高昂、经验缺乏等因素的制约，我 条约或其他特别同意的情况下，直接在腐败分子外 国的追逃追赃工作成绩一直不太理想，刑事司法协 逃藏匿的国家抓捕腐败分子或追回赃款赃物。因 助也多以个案协助为主，这就导致相关的学术研究 此，反腐败追逃追赃工作与国际刑事司法协助有着 在很大程度上停留在对个别成功案例进行理论与 天然联系②。但是，我国追逃追赃的刑事司法协助 实践总结上③，或对一些刑事司法协助中的抽象原 体系与《联合国反腐败公约》的要求存在一定的差 则进行理论研讨④的层次，较少提出系统全面的构 距，相关国际条约在我国法律体系中的定位模糊， 建全方位的追逃追赃与刑事司法协助体系的构想。 与国内法的衔接不够完善，这些问题都制约着我国 2014 年起我国掀起了前所未有的境外追逃追 反腐败国际追逃追赃工作的成效。 [收稿日期] 2015 一07-28 ( Ian Brownlie ,Principles of Public lnternational Law ,London: Oxford University Press ,2012 ,pp. 447 ,457. ② 刑事司法协助的概念有广义与狭义两种。狭义指刑事诉讼文书的送达、调查取证、解送被羁押者出庭作证、移交物 证和书证、冻结或扣押财产、提供法律情报等E 广义的除上述措施之外，还包括号|渡、相互承认与执行刑事判决和刑 事诉讼移管，本文所指的