农民专业合作社发展与新农村建设.PDFVIP

基金项目 :国家社会科学基金项目 (06BJ Y070) ,浙江省社会科学规划招标立项重大课题 (06ZDZB14ZD) ,浙江省社科联研究课 题 (06M112) 。 收稿日期 :2007204228 作者简介 :黄胜忠 (1979 - ) ,男 ,中国农村发展研究院 ,博士研究生。研究方向 :组织经济学、合作社理论和农村发展研究。徐旭 初 (1962 - ) ,男 , 中国农村发展研究院 ,博士后。研究方向 :农村发展和农业组织研究。金士平 (1962 - ) ,男 ,台州科 技职业学院 ,副教授。研究方向 :农业技术推广研究。 ■“三农”研究 　A GRICUL TURE ,COUN TR YSIDE AND FARM ER RESERARCH 高等农业教育 ,200729 ,9 :92295 Higher Agricultural Education ,200729 ,9 :92295 农民专业合作社发展与新农村建设 黄胜忠1 ,徐旭初1 ,金士平2 (11 浙江大学 ,浙江 杭州 310029 ;21 台州科技职业学院 ,浙江 台州 318020) 摘要 :合作社作为“民有、民管、民受益”的一种组织形式 ,其价值基础和基本原则与社会主义新 农村建设的基本要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”具有相通之处。国 外合作社促进农村发展的经验以及浙江省农民专业合作社参与农村发展的实践表明 ,农民专 业合作社是推进新农村建设的有效载体。 关键词 :合作社 ;新农村建设 ;载体 中图分类号 : G640 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :100221981 (2007) 920092204 　　一、社会主义新农村建设解读 2005 年 10 月 11 日 ,中国共产党第十六届中央 委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(简称 《建议》) 。《建议》中提出“建设社会主义新农村”的任 务。如何建设社会主义新农村 ?《建议》从积极推进 城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改 革、大力发展农村公共事业和千方百计增加农民收入 等五个方面进行了阐述 ,要求按照生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ,坚持从各地实际 出发 ,尊重农民意愿 ,扎实稳步推进新农村建设。自 《建议》提出“社会主义新农村建设”以后 ,学术届以及 实践部门对其内涵和外延进行了广泛的解读。 谁来建设社会主义新农村 ? 从《建议》发布以后 的各种解读以及讨论情况来看 ,有两种相对比较集中 的意见 :一是政府主导推动新农村建设 ;二是农民自 身发挥积极主动性建设新农村。前者主要强调政府 的主导作用 ,调整国民收入分配结构 ,把新农村建设 纳入公共财政支持范畴 ,把国家对基础设施建设投入 的重点转向农村 ,国家公共财政资金无论是存量还是 增量都要向新农村建设倾斜。后者主要强调农民的 主体作用 ,在社会主义新农村建设中应当听取农民的 意见 ,实现农民的参与式发展。韩国建设新农村的成 果已得到世界各国的充分肯定 ,他们成功的一条重要 经验就是重视激发农民自主建设新农村的积极性、主 动性和创造性。 我们认为 ,政府的主导作用是社会主义新农村建 设的重要先决条件 ;调动和发挥农民的积极主动性是 社会主义新农村建设的主体内容 ,两者必须有效结 合。要把政府的主导作用和农民的主体作用有效地 结合起来 ,就必须形成和发展合作意识 ;因为单家独 户不能解决问题 ,政府也无法和千家万户打交道。现 实情况是 ,一方面 ,农村公共物品和农民生产生活中 需要解决的诸多问题依赖于农民合作能力的提高 ;另 一方面 ,市场经济的发展已经使农民“原子”化 ,大量 农户由于缺乏组织 ,长期处于分散和独立状态。因 此 ,新农村建设的主线之一就是要在今后的若干年内 提高农民的组织化程度。 二、合作社促进农村发展的国际经验 合作社是由自愿联合的人们 ,通过其共同拥有和 民主控制的企业 ,满足他们共同的经济、社会和文化 需要及理想的自治联合体 ( ICA ,1995) 。国际合作社 联盟 ( ICA) 确定 ,合作社的价值基础为 :自助、自立、 民主、平等、公平和团结 ;付诸实践的七条基本原则 为 : (1)自愿和社员资格开放 ; (2) 社员民主管理 ; (3) 社员经济参与 ; (4) 自治和独立 ; (5) 教育、培训和信 © 1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 浙江大学中国农民合作组织研究中心（CCFC） 中心团队成员作品系列 CCFC 息 ; (6)合作社之间的合作 ; (7) 关