农民专业合作社绩效评价体系及其验证.PDFVIP

农民专业合作社绩效评价体系及其验证 3 徐旭初 (杭州电子科技大学人文学院 　杭州 　310018) 　　内容提要 　绩效问题是农民专业合作社发展的深层影响因素。本文在明确农民专业合 作社绩效评价的原则、思路和方法的基础上 ,建构了基于行为性绩效和产出性绩效的农民专 业合作社绩效评价体系 ,界定了组织建设、运营活动、社员收益、组织发展和社会影响 5方面 指标 ,并以浙江省农民专业合作社为样本进行了检验。 关键词 　农民专业合作社 　绩效评价体系 　评价指标 　浙江省 一、引言 就整体而言 ,近年来我国农民专业合作社在迅速发展的同时还存在许多问题 :总体上发展速度比 较缓慢 ,总量不多 ;地区、产业之间发展不平衡 ;规模较小、竞争力较弱、带动力不强 ;结构松散 ,治理不 规范 ,部分专业合作社的股份化色彩也时遭异议。造成这种状态的原因很多 ,例如我国农民专业合作 社发展历史不长、农业专业化程度不高、缺乏有力的带头人等 ,而农民专业合作社的绩效问题则是更 为深层的原因之一。具体地说 : (1)尽管能够“感觉”到农民专业合作社的作用和影响 ,但人们至今很 难确切地获得关于农民专业合作社的现实绩效的足够证据。 (2)由于现有农民专业合作社的制度安 排 (特别是治理结构 )大多数不规范 ,人们很难认可这些不规范的治理结构 (即便有绩效 )就是合作 社。因而 ,人们在日益体会到发展农民专业合作社的必然性、必要性和紧迫性的同时 ,却又一直困惑 参 考 文 献 11 Jacob M incer, Fam ilyM igration Decisions1 Journal of Political Economy1 1978 (5) 21Randall S1 Kuhn1 The Logic of Letting go: Fam ily and IndividualM igration from Rural Bangladesh1 Working Paper1 PAC 2002—2004 in University of Colorado, August 20021 31黄祖辉 ,宋　瑜 1对农村妇女外出务工状况的调查与分析———以在杭州市农村务工妇女为例 1中国农村经济 , 2005 (9) 41王培刚 ,庞　荣 1都市农民工家庭化流动的社会效应及其对策初探 1湖北社会科学 , 2003 (6) 51陈贤寿 ,孙丽华 1武汉市流动人口家庭化分析及对策思考 1中国人口科学 , 1996 (5) 61蔡　　 1迁移决策中的家庭角色和性别特征 1人口研究 , 1997 (2) 71周　皓 1从迁出地、家庭户的角度看迁出人口———对 1992年 38万人调查数据的深入分析 1中国人口科学 , 2001 (3) 81徐　艳 1家庭背景中的农民迁移行为———以湖北吴氏祠村为例 1人口与经济 , 2003 (5) 责任编辑 　吕新业 —11— 　　农业技术经济 　2009年第 4期 　　 3 项目来源 :本文得到国家社科基金项目“发展农村专业合作经济组织研究”(编号 : 06BJY070)的支持 于农民专业合作社的真实绩效 :有绩效的合作社不规范 ,规范的合作社难有绩效 ,而制度创新又说不 清究竟应以何种尺度为边界。 (3)即使对于比较规范的、有绩效的农民专业合作社 ,人们也很难有效 地、准确地将合作社制度因素引致的绩效与其他因素区分开来。事实上 ,这些问题都直接影响和极大 制约了各级政府和社会各界对农民专业合作社的由衷认同和实际支持。 事实上 ,组织绩效评价一直是困扰经济学、管理学理论发展的一大难题。而对于合作社这样兼有 企业属性和共同体属性的社会经济组织 ,其绩效评价更是缺少有效的解决方法。长期以来 ,在西方农 业经济学中 ,虽有一些关于合作社经济效率的研究成果 ,但一直缺乏为合作社绩效提供清晰的解说和 公认结论的实证研究。至于我国 ,由于农民专业合作社尚处于发展初期 ,有关研究较多地是在讨论专 业合作社的发展状况、组织制度安排时对组织绩效有所涉及 ,并未直接聚焦于专业合作社的绩效 ,更 没有具有可操作性的农民专业合作社绩效评价体系。 因此 ,在我国已进入需要采取综合性政策促进农民专业合作社持续健康发展的关键时期 ,应尽快 探明如何评价农民专业合作社的绩效 ,农民专业合作社是否具有绩效、绩效多大 ,影响农民专业合作 社绩效的基本因子是什么等。这已成为当前我国农民专业合作社持续健康发展亟待解决的主要问题 之一。 总体而言 ,浙江省农民专业合作社的实践在全国处于发展前列。在相当程度上 ,浙江省农民专业 合作社的发展境况 ,既代表了我国东部沿海地区农民专业合作社的普遍情况 ,也反映了我国农民专业 合作社的发展趋势。因此 ,本研究以浙江省农民专业合作社为样本 ,进