对央行财政缴存款业务存在问题的思考.pdfVIP

2010 年第6 期 征信 No.6 2010 CREDIT REFERENCE 总第 155 期 Serial NO. 155 对央行财政缴存款业务存在问题的思考 钱晓红 (中国人民银行合肥中心支行，安徽合肥23∞22) 摘 要:财政缴存款业务作为人民银行的长期回有业务，由于对财政缴存款计付的手续费不合理、金融机构受自身 利益驱动、人民银行监督不力、补偿标准设计不科学等原因，在实际工作中存在诸多问题:金融机构返缴、少缴、漏 缴财政存款现象屡有发生，人民银行对财政缴存款业务监督流于形式，对财政缴存款计付的手续费不合理。因此， 应出台《财政存款缴存管理办法机统一金融机构会计科目及相关报表格式，改进财政缴存款管理模式，加大对财政 缴存款的监督、处罚力度，科学合理计付财政维存款手续费。 关键词:财政缴存款;中央银行;会计科目 中图分类号:罔32.31 文献标识码:B 文章编号: 1674 -747X(201O )06-∞87 -03 财政缴存款业务产生于20 世纪 80 年代中期， 点等因素，采用故意棍淆会计科目、串用会计科目、 是中国人民银行开始独立履行央行职责，实施信贷 利用时间差等手段，截留财政存款，从而达到迟缴、 资金管理的一种配套措施。 1998 年存款准备金制 少缴、漏缴、甚至不缴，占压财政存款的目的。 (二)人民银行对财政缴存款业务监督流于 度改革，对财政缴存款基本原则进行了重新核定，将 金融机构代办的财政存款定性为中央银行的资金来 形式 商业银行缴存财政存款仅在月末报送日计表， 源;将金融机构代办的财政性存款中的机关团体存 上中旬只填制缴存清单和财政存款各科目余额表并 款、财政性预算外存款划为金融机构的一般存款;继 无报表，人民银行营业部门对金融机构提交的相关 续保留全额缴存、独立核算、分级办理的做法。伴随 报表进行审查，因缺乏一手原始资料，仅能发现相关 着缴存原则的变化，原财政性存款的名称改为财政 数据有无计算错误等，无法发现金融机构蓄意少缴、 存款。近年来，财政缴存款业务发展变化不大，仅对 漏缴问题，无法实现有效监督。比如，一些商业银行 缴存科目范围及缴存时间等进行了调整。财政缴存 在一级科目下开设二级科目核算财政存款，而其一 款业务作为一项基层央行长期固有业务，随着社会 级科目却为一般性存款科目。人民银行营业部门根 经济环境的发展变化，越来越不适应实际情况，在实 据金融机构报送的月末日计表进行审核，由于报送 际执行中出现诸多问题。如何解决这些问题，特提 的报表是按一级科目汇总反映的，难以凭报表科目 出→些个人见解。 审核真实应缴存数。 -、财政缴存款管理中存在的问题