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增 性收入的税收思考 增加居民财产性收入的税收思考 刘希裕 潘俊华 （内蒙古科技大学经济与管理学院 内蒙古包头 014010） 摘 要：目前财产性收入成为我国政府和民众都极为关注的问题之一。本文从居民财产性收入现 状和问题出发，探询居民财产性收入偏低的现实和税收原因，从而重点提出相关的税收建议，为增 加居民的财产性收入提供决策思考。 关键词 关键词：财产性收入；收入分配；税收制度；税收政策 一、引言 财产性收入一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房 屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租 金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。对财产性收入的承认 和肯定，是防止财富在积累过程中向少数人集中、导致收入及贫富差距进一步扩大的重 大举措，同时也预示着财产性收入的增加覆盖更多的普通百姓，让全体民众共享改革开 放和发展的成果。 著名经济学家茅于轼指出，在对待财产性收入时，应该有不同的政策安排：对那些 有可能为穷人获得的数量有限的财产性收入,宜于免收一切税费；而对那些有可能为富 人获得的数量庞大乃至惊人的财产性收入,宜于根据其暴利程度的不同，采取累进税率。 赵人伟认为为了调节高低收入的差距，应该进一步完善税收机制，今后我们的税收应该 向累进税方向发展。贾康则认为规范的税收杠杆调节个人收入，首先以个人所得税，以 后用的遗产税、赠予税、不动产税等税收杠杆调节高收入阶层的收入。还有一些专家表 示，现在我国实施减税的时机已经成熟，天时，地利，人和，样样都占。国外，阿根廷 通过对个人财产税的征收进行的大幅调整，使中低收入阶层得以减免个人财产税，高收 入阶层缴纳的个人财产税则有不同程度增加。法国通过税收优惠鼓励房地产投资，使居 民获得更多的财产性收入。另外我国在财政与税收领域，关于增加财产性收入的专门研 究还比较少。 本文重点从居民财产性收入现状和问题出发，探询居民财产性收入偏低的现实和税 收原因，从而提出相关的税收建议，为增加居民的财产性收入提供税收决策思考。 1 二、居民财产性收入现状与问题 统计中常用的“人均可支配收入”，由四部分构成，按照占比大小分别是：工资性收 入、转移性收入、经营性收入和财产性收入。我国目前在人均可支配收入中，财产性收 入所占比率大约在２％左右，基数尚小但发展潜力巨大，财产性收入的增长幅度大大高 于人均可支配收入的增幅，居民的财产性收入正处于快速增长时期，成为居民收入增长 的亮点。 在看到财产性收入的成就和发展的同时，我们应该清醒地认识到其存在的问题，并 要积极妥善解决好这些问题。问题突出表现为以下几点： 第一、财产性收入的拥有者分布结构不合理、差距过大，结构性矛盾比较突出；财 产分布的基尼系数高于收入分布的基尼系数，也就是少数高收入者获得了绝大多数的财 产性收入，而农民、下岗职工和低收入者往往被排除在外。 第二、获得财产性收入的途径还比较狭窄。目前在城市，房租收入、证券投资收入、 股息与红利收入所得等财产性收入已成为许多家庭的主要收入来源，而对于普通低收入 群体特别是地处偏远地区的广大农村居民来说，由于资产规模小、专业知识不够、风险 承受能力差，财产性收入的来源几乎只有银行储蓄一种方式。 第三、财产性收入在居民人均可支配收入中所占比例还比较低。在美国，国民的财 产性收入占比是40%，我国居民财产性收入占比仅在2%左右，可见财产性收入所占比 例相当的低。 三、居民财产性收入偏低的原因分析 （一）收入分配制度的改革不到位 我国正处于并将长期处于社会主义的初级阶段，是一个经济体制深刻变革、社会结 构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，改革发展也进入了关键时 期。不可避免的，与此同时也会出现相关的缺陷与失误。收入分配制度的改革不到位， 不能够为防止初次分配收入差距过大提供体制和制度保障。居民收入分配关系不和谐， 低收入群体的收入始终没有较大提高，财产性收入的结构性矛盾日益突出。 （二）“三农”问题仍然是增加农民财产性收入的瓶颈 我国是一个从计划经济向市场经济过渡的国家，农村经济发展缓慢，农村消费条件 不充