中国高职教育层次定位的背景、问题与展望.pdfVIP

2010 年第 5 期 总第 193 期 里龙~~舷研f: No.52010 serial. No. 193 Heilongjiang Researches on Higher Education 中国富职教育层次足饨的背景、川题与底里 樊明成 (广州番禹职业技术学院高等职业教育研究所，广东广州 511483) 摘要:中国高职教育定位在专科层次有其特定的历史背景，但长期的这种定位既不符合高职教育发展的现实差异，也不 适应经济社会发展的需要，还不利于高职教育的可持续发展和高等教育大众化的继续椎进。多样化是中国高职教育层次定 位的必然趋势，而当前发展更高层次职业教育的时机已趋于成熟，政府应根据经济社会发展的需要和高职教育的发展现状， 引导少数高职院校举办本科层次的职业教育。 关键词:高职教育;层次定位;背景:问题:展望 中图分类号:G制。 文献标志码:A 文章编号 :1∞3 -2614(2010)05-∞16 -03 作为与社会经济联系最为密切的高等教育类型，离职教 育发展的动力不仅源自个体接受高等教育的需求，更源自经 济和社会发展的需要，离职教育在层次上必须与此相适应， 才能更好地促进自身的发展及其社会功能的发挥。中国教 育政策将高职教育定位在专科层次，具有特定的历史背景， 但面临一系列的现实问题，引起了社会的广泛关注，值得进 行分析和研究。 -、中国高职教青定位在专科层次的历史背景 1.经济和社会发展水平不高。教育的发展受一定社会 经济、政治、文化、科技等因素的制约，必须与之相适应，这是 教育外部关系规律的要求:高职教育本身是经济和社会发展 到一定阶段的产物，不能远离一定的经济和社会发展水平。 中国现行政策之所以把高职教育定位于专科层次，一个重要 原因就是中国的经济和社会发展水平还不高，不宜发展过高 层次的高职教育，否则将导致教育资源的浪费。从比较的视 角来看，那些高职教育已延伸至本科甚至研究生教育层次的 国家，一般都是经济发达国家。正是基于这一现实，中国发 展职业教育仍以中等职业教育为主，直至世纪之变，才启动 了大力发展高职教育的进程，但重点发展中等职业教育的政 策没有改变，如国务院《关于大力发展职业教育的决定)(国 发(2∞5)35 号)要求落实科学发展观，把加快职业教育、 特别是加快中等职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除 贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来。 2. 高等教育大众化程度不高。从教育自身的发展规律 来看，它有一个逐级提高的过程，较低层次的教育是较高层 次教育发展的基础，没有基础和中等教育的普及，高等教育 的大众化就会受.JIJ限制，而没有一定程度的大众化高等教育 作支撑，本科和研究生层次的高等教育过度发展就会带来教 育和人力资源的浪费。高Jw，、教育的发展也是如此，在高等教 育大众化发展程度还不高的时候，盲目发展本科乃至研究生 收稿日期 :2010 -03 -12 层次的高职教育就是不顾教育自身发展的实际和要求，是违 背教育发展规律的表现，最终会对教育和社会发展造成不利 的影响。发达国家和地区的高职教育层次的上移是在高等 教育大众化程度较高乃至实现普及化的情况下推进的。根 据美国学者马丁·特罗的划分，高等教育毛入学率在 15% - 5011岛为大众化阶段，而直到 2∞8 年，中国高等教育毛入学率 只有 23.3% 川，尚处于大众化的初期阶段，在这种情况下， 发展更高层次职业教育的时机还不够成熟。 3. 高等教育层次结构不合理。高等教育的层次结构应 与经济发展水平相适应，而不能盲目攀高。根据世界众多发 达国家、中等发达国家高等教育发展阶段与生产力发展水平 的相互关系，在人均 GDP 由 1创始美元向 2(见附美元迈进阶 段，其高等教育层次结构大体如下:研究生教育占 5% - 10%;本科层次教育占 3513串 -40%;专科层次教育占 40% - ω%[21 。在当今发达国家的高等教育系统中，短期高等教育 (相当于专科)所占比例仍然很大，一般在近一半左右。中国 在 1952 年院系调整后，高等教育系统主要由大学和专门学 院组成，专科学校很少，以致在 1949 年到 1981 年的 33 年中， 有一半以上的年份，专科在校人数占大学生总数的比重不到 1011岛，基本上都是单一的本科层次[31 。改革开放后，中国经 济取得了迅速发展，培养应用性人才的需要越来越强烈，中 国开始注意发展专科教育，然而由于缺乏经验，所办的专科 教育往往参照本科的人才培养模式，只是削减了部分课程内 容，缩短了学制而已，由此形成本科教育的压缩型，其中不少 学校最后还升格为本科院校，高等教育层次结构的问题仍然 没有得到解决，直到 1998 年高等教育大扩招前，全国普通高 校本、专科在校生之比为1. 9[钊。为进一步扩大专科