对都市社区公共设施规划的社会学思考.pdfVIP

湖南社 会科 学 2004．6 ， j ， ：j 1-j ； ； j ： ~ 、Ij 誊 蘸 萋 爱 ： ：：； ：：： ： ：：；：： ： ： ： ： ：：：：； ：：：：： 对都市社区公共设施规划的社会学思考 口王子奇 一 、影 响都市社区公共设施规划的变量 1，都 市社 区的人 口因素 都市社 区不同于一般 意义上的城市社 区，人 口密度高 ， 规模大 ，流动性强。都市社区人 口是都市社区公共设施这一 公共产品的主要消费者 ，构成都市社区的人口因素是指居住 在本社区的居民，无论她 (他 )有无 固定户 口。经济学讲 ，只 有弄清需求 ，才可合理供 给。在现 代社会 ，社 区人 口作为都 市社区公共设施的消费者及其需求决定了公共 产品的供给。 具体来说 ，社区人 口老龄化状况 、社 区人 口总量多少、社 区人 口的从业状况 、社区人口基础生活性需求 、安全性需求 、文化 性需求、科技性需求、休闲性需求等，是影响制定都市社 区公 共设施规划的主要 因素。公共设施 规划只有符合社 区消费 者实际需求 ，才不至于浪费 ，公共设施 的数量 和质量要 与社 区消费者的需求状况相适应 。因此，在规划都市社 区公共设 施过程中，必须进行一定范 围的人 口抽样 调查 和摸底 ，并深 人分析和把握都市社区居民有关公共设施之需求 ，以社区居 民为本 ，才会有效地制定好社区公共设施 的数量、种类 ，为社 区居 民提供高质量服务 。从这个意义上说 ，都市社 区居民的 利益是都市社区公共设施规划的出发点和落脚点。 2．公共政府经济实力 因素 都市社区公共设施不同于城市收费性公共设施 ，它的出 资者和买单者主要是公共政府 (区域公共政府 、社区公共政 府)，公共政府财政投人能力大小是规划能否制定、能否有效 执行的关键 。俗话说 ．“有多少钱 ，办多少事”，“做 规划就是 花钱 ，做大规划就是花 大钱”。规划和建设都市社 区公共设 施 ，从一开始就是与公共政府财政投资相联系的。只有充分 考虑公共 政府财政可行性 ．才不至于使规划被束之高阁。公 共政府的财政能力关键取决于都市社区经济实力 。都市社 区经济实力与都市社区经济发展水平密切相关。公共设施 数量多少 、质量层次高低是衡量一个社区发展水平的重要指 标 ，也是衡量一个社 区经济实力 的标 志。反过来说 ，都市社 区经济发展水平决定 了公共政 府对都市社 区公共设施 的投 资兴建能力。 3．文化景观保护因素 83 都市社区从地域上看 ，位于大都市的中心城区，而非新 建社区或城郊边缘社区。都市社 区往往是有很长历史 时间 的老城区，区内有众多的历史文 化古迹 ，这是积淀在都市社 区内～笔巨大的无形资产，是展现都市社区精神和社 区历史 风貌的重要窗IZl，是都市社区发展的历史见证 。在规划都市 社区公共设施过程中，如何最严格地保护好社区内的历史文 化风貌区和优秀历史建筑是一个很紧迫 的问题 。根据经验 ， 应该认真考虑公共设 施周 围环境 与历史文化景观间的整体 性与共融性需求 ，把文化景观保护的要求融于社区公共设施 规划中，形成错落有致 、多姿多彩 的社区形态和有独特历史 文化风格的社区空间。 4，交通工具变化因素 在都市社区，社区成员之 间的人际关系不够紧密，私人 生活空间和公 共生活空间严格 划分 ，人们 的吃、穿、住 、行 、 玩 ，大部分是相当私人化的行为，但相 比而言 ，“行”的公共性 最强 ，最重要的表现就是交通工具的变化。例如 ，随着人们 经济收人的大幅提高，汽车最有可能率先走进都市社 区的普 通家庭 ，人均汽车拥有量呈上升的趋势，这就提 出了停车便 利性要求 ，社区成员希望在社 区内能解决“停车难”的问题。 其实，早在 20世纪 20年代 ，汽车刚刚兴起的时候 ，美 国著名 建筑师 CA·佩里就开始关注汽车交通对社 区居住环境的影 响。他从严格区分居住区内部道路与城市道路系统、控制居 住区内部车辆交通人手来规划都市居住 区，以确保居住 区居 民生活环境的安全 、宁静 、清洁 ，提高社区成员的生活质量。 5．社区特色定位 因素 在都市社区，由于人 口流动加快 ，社 区成员对社区的忠 诚度有所降低。维系社区忠诚度的方式很多 ，其中最有效的 方式就是打造都市社区特色，让社区特色维系社区成员对社 区的忠诚。从哲学上讲 ，世界上没有 两片完全 相同的树叶 ， 同样，大都市也不会有 两个完全相同的都市社区，每个都市 社区在 自身的发展过程中 ．逐 步形成 了独特的风格与个性 ， 如上海徐家汇的城市广场文化 、虹口多伦多名人居住一条街 文化 、黄浦区外滩观光文化等。如何保持和放大都市社区个 性 ，避免都市社区公共设施规划中常见 的结构雷 同化现象， 防范都市社区特色危机 ，无疑是制定