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民事诉讼法修改与民事检察工作的应对 文◎郭宗才 没有妨碍 申诉权 的正常行驶 ．当事人 的申诉渠道畅通 ． 20 申诉案件减少是一件好事。说 明法院的生效判决、裁 会议通过的 《全 国人 民代表大会常务委员会关于修改 定 、调解书或者执行活动得到 了当事人的认同．或者经 (中华人民共和国民事诉讼法)的决定》，对检察机关法 过法院的救济 以后基本实现了当事人追求的公正．得 律监督部分作 了重大修改，增加 了监督方式 ．扩大 了监 到了当事人的认可 检察机关不能为了所谓 的考核去 督范围，强化了监督手段。对于这些修改 ，检察机关应 刻意追求案件数量 。检察机关应当做的是努力促使法 当如何回应?笔者对此做了一些初步的思考，这里试为 院的审判活动、执行活动都更加公正、更加符合法律的 阐述．期能供实务部 门参考 。 规范，实现社会 的普遍公正 。其次，对于执行监督也应 一 、 监督理念的更新：法院救济优先 当贯彻法院救济优先的理念 。虽然。在修改的民事诉讼 检察机关在法院救济优先的情况下．可能面临二 法中没有相关条款规定在对法院执行活动监督中也要 少一多的情形 ：一是抗诉案件可能减少 。多数案件经过 法院救济优先 ．但是依据对审判活动进行法律监督需 申请再审后 ，一些明显存在错误 的判决、裁定、调解书 要法院救济优先的法律规定．完全可以将法院救济优 将得到纠正 ．符合检察机关受理和立案审查 的申请抗 先适用于执行活动监督中。按照司改文件 《最高人民法 诉案件将会有所减少．审查抗诉的难度将会加大。二是 院、最高人民检察院关于在部分地方开展民事执行活 执行监督案件数量可能减少。在执行监督探索阶段 ．凡 动法律监督试点工作的通知》(高检会 [2011]2号)第 是不服法院执行活动的申诉检察机关均受理 ．对法院 四条 的规定 ：“当事人或者利害关系人认为人民法 院的 的违法执行活动均予以监督。按照法院救济优先的理 民事执行活动违法 ，损害了自己合法权益。直接 向人民 念，当事人不服法院的执行行为，应当先向法院寻求救 检察院申诉的．人民检察院应当告知其依照法律规定 济 ．然后才能向检察机关申请法律监督以寻求救济。这 向人民法院提出异议、申请复议或者 申诉。”司改文件 样一来．由于当事人先向法院申请救济．一定量的违法 已经明确 了检察机关对执行活动进行法律监督应 当法 执行行为定会得到纠正．符合执行监督条件的案件必 院救济优先。这次民事诉讼法修改，这不过是将司改文 然会减少。三是缠诉案件数量将可能上升 。当事人不论 件的精神法律化。因此 在修改后民事诉讼法实施过程 是对原判决、裁定、调解书不服 ，还是对执行行为不服 ， 中．检察机关应当认真贯彻司改文件的精神．贯彻法院 在法 院的救济途径 已经穷尽 ．向检察机关 申请法律监 救济优先 的执法理念 。最后 ，关于检察机关将承担更重 督已经是最后的司法救济途径．当事人必然会牢牢盯 的息诉 、维稳压力问题 。确实，经过先 向法院寻求救济 ， 着检察机关，希望 自己的愿望得到满足 ，然而。现实是 对生效判决、裁定 、调解书 申请再审，对违法执行提出 不可能的，检察机关息诉的难度必然增加。对此，笔者 异议、申请复议或者提出异议之诉后，仍然寻求检察机 甚至担心检察机关成为第二信访局 关救济 不可能所有的当事人通过 申请法律监督来寻 对此。检察机关必须正确对待。首先。对于案件的