民事诉讼法修改中检察监督权之导入.pdfVIP

R事砺讼涪修改◆拉察鳖翟住主等入 樊红凝 付 丽 (宽城满族自治县人民检察院 河北承德 067600) 摘【要】随着新一轮民事诉讼法修改工作的展开，检察机关又一次迎来了完善民事检察监督职能的契机。本文结合现行 民事诉讼法条文和近期两高会签文件以及民事检察实践工作，从民事检察监督范围、监督方法、公益诉讼、执行监督等四 个方面，对民事诉讼法修改中检察监督权之导入进行了深入的研究。 【关键词 】民事诉讼法修改；检察机关；民事检察监督 一 、 明确 民事检察监督范围 调解书较判决、裁定具有其特殊性， 民事监督方法，进一步明确和细化 民事诉讼法 (下文称 民诉法) 即当事人意思 自治。当事人 申请检 相应规定，使多种监督方式有机配 关于民事检察监督范围的规定已经 察院抗诉的理 由，除了存在民诉法 合形成完整体系。 不能满足司法实践的需求，扩大监 第一百七十九条规定的情形之外， (二 )再审检察建议与抗诉结 督范围已是大势所趋。 应 当包括以下情形： (1)调解协议 合模式 (一)民事检察监督的对象 的内容违反法律规定的； (2)当事 由于民诉法只规定了抗诉一种 民诉法第 14条规定的民事检察 人恶意串通而造成损害国家、集体、 监督模式，所 以各种监督方式之间 监督的对象为民事审判活动应改为 社会公共利益或第三人利益的调解 不存在配合。引进再审检察建议后， 民事诉讼活动，即将 民事执行监督 协议： (3)有充分证据证明一方当 将之与抗诉相结合形成一种递进的 纳入 民事检察监督范围内。民事审 事人有欺诈、胁迫行为或利用优势 抗诉模式，有利于解决检察机关对 判有广义和狭义两种 ，狭义 的民事 地位影响他方当事人做 出违背真实 同级法院无法形成制约、案件数量 审判是指 民事案件从开庭到宣判这 意思表示的调解协议。对调解协议 “倒三角”、抗诉模式缺乏弹性等 一 阶段，而广义的民事审判则涵盖 的监督方法可 以比照对生效判决、 问题。再审检察建议与抗诉结合模 了民事案件从起诉到执行整个过程， 裁定的监督方法进行。 式具体表现为．(1)实行 “同申同建” 体现了完整的诉讼过程。现行民诉 二、确立民事检察监督方法 模式，即凡当事人对法院生效的判 法中的民事审判实质是广义概念，为 民诉法中抗诉权是检察机关行 决、裁定、调解书不服时，向同级 消除争议应直接改为民事诉讼活动。 使监督权的唯一法定方法，其 已经 人民检察院提出抗诉 申请，同级人 (二 )对一审生效判决、裁定 无法满足司法实践的需求，有必要 民检察院决定抗诉的，应首先向同 的抗诉 吸取司法实践中已经形成的 “多元” 级人民法院提出再审检察建议。 (2) 近期 “两高”会签 的 《关于对 监督方法。 实行 “下提上抗”模式，即同级人 民事审判活动和行政诉讼实行法律 (一 )引进 “多元化”检察监 民法院对检察院提出的再审检察建 监督 的若干意见 (试行 )的通知》 督方法 议不予接受或者接受后再审维持原 中将一审生效判决、裁定的抗诉进 以再审检察建议为例，2001年， 裁判的，若当事人坚持其抗诉 申请， 行了限制，要求当事人说明一审未 全 国各级检察机关向法院发出再审 该人民检察院则应 向其上一级检察 上诉 的正当理 由，否则不予受理， 检 察建议 2942件，2010年增加 到 院提请抗诉，由该上级检察院审查 对此本人持肯定态度，但需要进一 l1290件，上升 了283．75％，可见案 决定是否提 出抗诉 。此模式不仅显 步明确何为 “正当理 由”。具体应 件数量逐年增加，所 占比重逐年增 现了检察监督锋芒的张弛有度，同 当包括以下几种情形： (1)因不可 大在长期 的司法实践 中已经得到了 时也最大限度地避免 了 “反复抗诉， 抗力未能在上诉期 内上诉；