论《民事诉讼法修改决定》的创新与不足.pdfVIP

第28卷第2期 成 宁 学 院 学 报 Vo1．28，No．2 2 0 0 8年4月 Journal of Xianning Universi ADr．20o8 文章编号：1006—5342(2008)02—0043一O3 论《民事诉讼法修改决定》的创新与不足 邱亿成 ，胡军辉2 (1．湖南工业大学，湖南 株洲 412007；2．湘潭大学，湖南 湘潭 411105) 摘 要：《民事诉讼法修改决定》看到了民事诉讼法修改的重要性，加强了问题解决的针对性措施，贯彻了立法 “去‘宜粗不宜细 思想，有其创新之处。但其暴露的不足也是显而易见的。应当尽快启动对《民事诉讼法》的全 面修改程序。将其打造成一部既有前瞻性又有特色的能很好服务于民事诉讼的法律。 关键词：民事诉讼法修改决定；创新；缺陷 中图分类号：D925．1 文献标识码：A 2007年l0月28 13，第十届全国人民代表大会常务委 债程序作出统一规定，并且适用于全部企业，《民事诉讼 员会第三十次会议表决通过《关于修改中华人民共和国 法》再保留“企业法人破产还债程序”这一章是不合适的和 民事诉讼法 的决定》(本文简称《民事诉讼法修改决 容易造成误解的，因此及时将民事诉讼法这一章删去无疑 定》)。《民事诉讼法修改决定》共l9条，主要涉及以下l0 也是合理的。总体来看，《民事诉讼法修改决定》虽然只涉 个方面的内容：(1)明确了当事人申请再审的具体事由； 及到对几个问题的修改。但我们认为这些修改是非常必要 (2)明确了特殊情形应延长当事人申请再审期间；(3)明确· 的和越早越好的，修改比不修改要好。因此，立法机关通过 了向上一级人民法院申请再审，并且规定了再审的审查期 《民事诉讼法修改决定》，表明其看到了民事诉讼法修改的 间；(4)完善了检察机关的法律监督；(5)增加“立即执行” 重要性。 的制度；(6)增加了财产报告制度；(7)加大了执行联动机 2．加强了问题解决的针对性措施 制；(8)提高了对不履行判决、裁定的罚款数额；(9)增加了 可以这样说，《民事诉讼法修改决定》涉及的主要内 执行异议制度；(10)延长了申请执行的期间。另外还删去 容。都是非常有针对性的。试举几例来说，《民事诉讼法修 了《民事诉讼法》“企业法人破产还债程序”这一章。此次 改决定》明确当事人申请再审的具体事由，主要针对司法实 修改主要是针对当事人“申诉难”和“执行难”，我们认为， 践当中人民法院随意以法律没有规定为由拒绝受理当事人 《民事诉讼法修改决定》有其创新之处，但其不足也是显而 提出的再审申请的问题；增加“立即执行”的制度，主要针 易见的。 对司法实践当中被执行人接到执行通知后非但不履行裁判 一 、 《民事诉讼法修改决定》的创新 义务反而迅速转移或隐匿财产以逃避履行裁判义务的问 1．看到了民事诉讼法修改的重要性 题；增加财产报告制度，主要针对被执行人有财产但拖延履 《民事诉讼法修改决定》虽然主要只涉及了《民事诉讼 行裁判义务的问题；加大执行联动机制，对不履行裁判义务 法》中的“再审程序”和“执行程序”，但与这两个程序有关 的被执行人可以采取或者通知有关单位协助采取限制出 的“申诉难”和“执行难”问题确实已成为关注度较高的非 境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法 常严重的社会问题。这一点从全国人大代表提交的议案就 律规定的其他措施，主要针对被执行人不履行裁判义务没 可看出：在十届全国人大组成以来。代表们在本届举行的5 有社会监督的问题；提高对不履行判决、裁定的罚款数额， 次全国人大会议期间，联名提出修改民事诉讼法的议案共 主要针对罚款过低对被执行人达不到应有制裁效果的问 有90件。这当中。针对当事人“申诉难”、“执行难”，要求