经济法教案靳文辉课件.pptVIP

三、司法机关 《应对危机看司法》 司法机关能否成为干预经济的机关？ 司法权的优势？ 1、具有试点的性质，影响的范围比较小。 2、与“政绩工程”缺乏必要的勾连 3、理想的司法权更能为人们所接受 司法权干预经济的路径和技术 司法解释、“法院之友”制度 四、经济法中的行业协会 （一）什么是行业协会？ 行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产业与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，它是政府与企业的桥梁和纽带。行业协会属于我国《民法》规定的社团法人，是我国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构，又称NGO，属非营利性机构。 （二）行业协会的特点： 1、非盈利性 是指行业协会不以追求利润最大化为目的，起成立和运作的目的在于为其成员提供一些公共性服务。 2、中介性 是指行业协会具有的连结国家与市场、国家与企业的功能和属性。 3、社会团体性 是指行业协会是由协会成员组成的，具有一定机构、能够以自己名义开展活动的组织体的属性。 （三）行业协会干预经济的功能优势 行业协会是对市场失灵和国家失效的有效替代，同时也是现代市民社会的基础性力量，具体说来，行业协会干预经济有以下几方面的优势： （1）行业协会经济干预权可弥补政府干预不能。政府作为一种资源配置方式，依然有其能力边界，对于政府干预无效或者成本过度高昂的情况下，行业协会具有独特优势； （2）行业协会经济干预权防御和抵制政府的不当干预。较之于单薄的个人和企业，行业协会的力量无疑更为强大，可有效抵制政府的不当干预； （3）行业协会具有的利益表达功能和沟通功能，行业协会具有中介性，可实现对企业和国家的联结，承担企业的利益表达功能和与政府之间的沟通功能； （4）行业协会可以促进经济民主和自由。行业协会作为一个集体组织，具有充分的参与动力和参与能力，以及由此保障的一国经济自由和民主。 （5）行业协会干预经济具有充分的宪政依据——结社权。 （五）行业协会干预经济的基本内容 1、规章制定权。行业协会为了进行正常的活动以实现其组建的宗旨，就必须制定一定的规章制度，保证其运行的规范化和有序化，具体说来，行业协会干预经济中的规则制定权包括基本性规范制定、行为规范制定、惩罚规范制定、争端解决规范制定等等。 2、监管权。行业协会具有监督功能，以实现对成员企业的管理和监督。其目的在于团结集体力量来争取共同利益和应对共同风险。 （1）许可批准权。是指允许企业享有在某行业或某产品上从事某项活动资格的权利。 （2）认证权，是指行业协会对本行业产品的质量规格、产地等方面进行认定和鉴别的权力。 （3）日常管理权，比如对有关工商业的计划、调节、奖励，进行有关工商业的指导、宣传工作，进行有关工商业的技术、技能的普及和鉴定等 （4）标准制定和实施权，因为行业协会具有专业化背景和信息优势，可以制定评判产品和服务的各种客观依据，进而实现对产品质量的保障和消费者权益的保护。 3、非法律处罚权。 行业协会欲制定相应的规章来指导协会成员的集体行动，则必须建构相应的惩罚机制作补充，通过对合作者论功行赏，同时惩罚合作的破坏者，从而有助于克服集体行动障碍，形成有效的集体行动。 （1）罚金 （2）名誉处罚 3、集体抵制 罗伯特·C·埃里克森：《无需法律的秩序：邻人如何解决纠纷》。 4、开除 行业协会单方面剥夺成员企业资格的处罚。 5、市场禁入 行业协会对违规者宣告其不得在该行业从事执业的处罚。（足协、律协） 4、争端解决权 苏力：《司法的功能变迁》 司法不是唯一的解决纠纷的途径，也不一定是最好的解决纠纷的途径。 自力救济 行业协会解决争端的优势和必要性 （1）自治的一种重要内容是自决 （2）信息优势和专业优势 （3）路径依赖（制度惯性） （4）为当事人提供了一个多元化的纠纷解决机制 范愉的研究成果 5、起诉权 其一，当行业协会的利益受到直接损害时，行业协会有权直接提起诉讼；其二，当行业协会的成员企业利益受损而不便出面诉讼时，行业协会应当享有诉讼权；其三，当行业协会所代表的行业利益受到侵害时，行业协会应当享有基于行业利益之维护而产生的诉讼权。 类似于公益诉讼的特点 在我国面临的困境 行业协会经济干预权的负效应 行业协会经济干预权在具有明显的优势的同时，同样具有诸多负功能，这些负功能会诱发一系列的社会风险，因而必须对行业协会经济干预权的负功能加以明确，进而对其进行防范和遏制。 （一）反竞争行为，具体包括垄断行为和其他限制竞争行为。比如通过协议来固定和限制价格，通过标准化来限制竞争，通过集体抵制来限制竞争以及通过信息交换来寻求共谋、垄断等等。 （二）对中小企业的压制，比如大企业加入行业协会对行业