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中部崛起背景下的武汉法制建设中的问题与对策 　　武汉市系全国七大中心城市之一，湖北乃至华中地区的最大的工业城市，是武汉城市圈的中心城市，素有九省通衢的美誉，其历史地位、经济地位、未来发展地位均不可小觑。 　　一、中部崛起背景下的武汉法制建设的目的和意义 　　(一)中部崛起背景下的武汉法制建设目的 　　根据国务院2009 年《促进中部地区崛起规划》，到2015 年，湖北、湖南、山西、河南、安徽、江西等中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标，实现中部崛起。迈入2015 年，武汉法制建设应该在如下四个方面大有作为： 　　1.为武汉发展经济提供法制保障。如为知识产权保护提供法制保障，保护核心技术、关键技术，激发科技研发人员创新，增强企业自主创新能力，加快发展高新技术产业，以高新技术和先进适用技术改造传统制造业。 　　2.为武汉增强发展活力提供法制保障。如为武汉大型基建工程提供法制保障，加快武汉公路、地铁、铁路、机场、管道建设，提高运输能力，从而优化交通资源配置，强化武汉综合交通运输枢纽地位。 　　3.为武汉提升可持续发展能力提供法制保障。比如为武汉环保提升法制保障，为全面建成资源节约型、环境友好型和谐社会提供法制支持。 　　4.为武汉建设和谐社会提供法制保障。为武汉教育体育事业提供法制保障，优先发展武汉教育，繁荣武汉文化体育事业。为武汉社会保障提供法制保障，千方百计扩大武汉人民就业，完善武汉社会保障体系。 　　(二)中部崛起背景下的武汉法制建设的意义 　　1.中部崛起背景下的武汉法制建设对武汉经济发展、城市建设具有重大意义。比如为武汉教育提供法制保障。武汉拥有国内排名前5 位的教育资源，既可以优先发展教育，又可以让科教优势转化为现实生产力。比如为小型微型企业提供法制保障，推动区域高科技产业优化整合。比如为大型基建工程提供法制保障，加快武汉地铁等交通基础设施建设。比如为社会保险提供法制保障，推动武汉城市群基本工作。比如为连锁经营提供法制保障，推动武汉城乡市场共同发展。比如为武汉环保提供法制保障，推动武汉城市圈建设资源节约型和环境友好型“两型社会”。 　　2.中部崛起背景下的武汉法制建设对依法治汉，建设法治武汉具有重大意义。依法治汉就是依照体现全体市民的意志和社会发展规律的法律治理武汉，而不是依照某个人意志、主张治理武汉;要求武汉的政治、经济运作，社会各方面的活动统统依照法律进行，不受人为破坏、阻碍。依法治汉是武汉发展市场经济的客观需要，也是武汉文明进步的显著标志，还是武汉长治久安的必要保障。依法治汉，建设社会主义法治武汉，是武汉人民当家做主的根本保证。 　　二、中部崛起背景下的武汉法制建设存在的问题 　　(一)武汉知识产权法制建设中存在的问题 　　首先，知识产权法律法规现有的数量少。截至今年，武汉市关于知识产权保护的法规有《武汉市知识产权促进和保护条例》《关于进一步加强全市商品流通领域专利知识产权保护的通知》《武汉市保护专利知识产权示范商场认定管理办法》《武汉市商业企业专利商品经营管理暂行规定》等，而由湖北省人大制定的地方性法规则无相关涉及。而且这些规章仅涉及专利，没有涉及商标权、著作权;知识产权保护也是以奖励为主，少有涉及处罚或者没有任何相关处罚，因此对知识产权保护的作用是微乎其微;武汉市知识产权保护的立法相对薄弱，没有形成完整的知识产权保护体系。原因是立法者担心保护知识产权有碍技术知识的传播，阻碍经济的发展，没有保护知识产权的意识。立法者立法技术落后，如果只有鼓励措施而没有有效的惩罚措施，就不能成为打击侵权者的利器，法律如果只有天平，没有利剑是没有用的。武汉市知识产权部门还存在选择性执法、执法不严等问题，原因是分头管理，责权不清，沟通不畅。武汉知识产权的管理部门有武汉市专利局、知识产权局、武汉市工商管理局等部门，消费者管理协会也在参与知识产权的监管。因缺少有效的沟通，执法不能形成合力，导致“谁都管，谁也不管”。消费者遇到的问题不知道找谁维权、如何维权。知识产权管理部门如果遇到利益相关的案件，多部门争相受理和管辖，遇无利可图的案件则常常“选择性执法”。 　　(二)武汉基础设施建设法制建设中存在的问题 　　首先是基础设施建设的重复建设问题。武汉重复建设的现象相当严重，比如鲁巷光谷大转盘，建成不久，现在又开挖，建地铁站;比如刚建好的道路因安装天然气重新破土，下水道改造又破一遍，埋设通信光缆再次挖开道路，形成“拉链式”重复建设，造成了资源浪费和交通拥挤、影响人民的正常生活等，比比皆是，不胜枚举。其次是对古旧建筑损害严重。由于片面追求经济增长速度，市