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中菲礼乐滩油气资源“共同开发”的前景探析 　　礼乐滩( Reed Bank) 位于中国南沙群岛的东北，在“南海断续线”的范围之内，属中国的固有领土。它距离菲律宾西部的巴拉望岛约85海里，目前在菲律宾的控制之下。由于盛传其蕴藏有丰富的油气资源，故礼乐滩成为中菲领土争议的焦点。中国在这方面向来奉行“搁置争议，共同开发”的主张，提倡实行共同开发，但菲方却认为礼乐滩在其200 海里专属经济区之内，不属于争议区，不同意共同开发。菲律宾早在20 世纪70 年代就引进外国石油公司在礼乐滩进行单边勘探，近年来又将之划成几个油气开发区，公然进行招标。因此，中菲对礼乐滩油气资源实行“共同开发”的可能性甚为渺茫，本文拟对其前景作一客观的分析。 　　一、早期菲律宾在礼乐滩的单边勘探 　　1969 年，联合国下属的联合勘探协调委员会首次在亚洲近海地区进行矿产资源调查，建议南海周边国家在该地区开发可能获益的近海石油。在此利诱之下，1970 年菲律宾东方石油矿产公司在南沙群岛危险地带申请到970 280英亩的海域。1974 年，所有持有在礼乐滩勘探石油合同的菲律宾公司，一致同意在该地区进行联合勘探和开发，由“滨海”( Seafront) 国际财团出面与瑞典的“塞伦集团”( Salen Group) 签订一份协议，在一块596 平方公里的地区进行地震调查。调查的结果大有希望，促使“塞伦集团”在1975 年签订了一份协议，涵盖了礼乐滩、忠孝滩、棕滩和海马滩。1976 年，在忠孝滩钻了一口井，证实有石油资源，但这口井后来报废了。 　　接着，美国“阿莫科”( Amaco) 公司受雇执行后续的勘探，并于1976 和1977 年进行了一次地震调查，且继续在礼乐滩钻井，无视美国国务院因这些活动会激起中国和越南的反对而不准其介入的忠告。1978 年，“阿莫科”放弃了这项工作，而“塞伦”则恢复钻井试验，并对今后的勘探计划做了一番评估。1979 年，一家英国集团“伦敦与苏格兰矿业石油有限公司”( Londonand Scottish Marine Oil，Ltd. ) 和一家与瑞典集团联合的菲律宾股份公司，获准于1981 年在另一个特许区开始钻井，驻扎在该地区的菲律宾部队受命保护钻井队。在20 世纪80 年代初，菲律宾政府也授权给本国公司，但这些公司均因财政问题而无力承受。至80 年代末，美国“柯克兰石油公司”( Kirkland and Oil) 和菲律宾政府签订了一份地球物理调查与勘探合同，其勘探区约6 000 平方公里，包括了礼乐滩。 　　1995 年，菲律宾发现中国在南沙群岛的美济礁建造保护渔民的安全设施后，认为中国有可能在菲律宾声索的区域内进行勘探和钻井，于是极力鼓励国际公司进入其声索区，以此来对抗中国对其声索区的“侵占”。1998 年8 月，荷兰皇家壳牌集团( Royal Dutch Shell Group of Campanies) 被授予在马兰帕亚( Malampaya) 天然气田进行近海钻探的合同。菲律宾能源部长佩雷斯( VicentePerez) 在2003 年10 月宣称，有46 个勘探区将被公开招标，不仅在马兰帕亚气田，而且在巴拉望的西北、东南和东部。美国能源部长亚伯拉罕( Spencer Abraham) 被邀请到菲律宾探讨美国介入菲律宾声索区油气勘探的前景。 　　马兰帕亚天然气田位于菲律宾巴拉望省以西约80 公里处，在礼乐滩附近，于2001 年开始投产，是菲律宾有史以来最大的工业项目。该天然气田从南海海平面3 000 多米以下开采天然气，经由500 多公里长的管线输送到吕宋岛西南岸的港口城市八打雁，供3 家大型发电厂作燃料之用。从菲律宾能源部的资料获悉，这3家发电厂总装机容量高达2 700 万兆瓦，可满足菲律宾经济最发达的吕宋岛40% ～ 45% 的电力供应需求。据参与营运马兰帕亚天然气田的壳牌石油菲律宾勘探公司总经理基尼奥内斯说，该天然气田项目让菲律宾持续受益，不仅为政府提供了大笔收入，也为数百万菲律宾人提供了清洁能源和电力。他还透露，马兰帕亚天然气田联合体计划再打两口新油井，装一个新平台，进一步推动马兰帕亚天然气田的开发。从资料上看，马兰帕亚天然气田名义上是由菲律宾能源部牵头，但壳牌石油菲律宾勘探公司控股45%，雪佛龙马兰帕亚公司控股45%，余下10%由菲律宾国家石油公司控股。截至2013年，菲律宾政府已从马兰帕亚天然气田分得60多亿美元利润; 在2011 年和2012 年，菲律宾政府均分得11 亿美元的特许开采权费。 　　礼乐滩在中国的领土范围之内，菲律宾的单边勘探是非法的。当1976 年，菲律宾总统马科斯( Ferdinand Marcos) 要与瑞典一家财团联合开发礼乐滩的油气资源时