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对国有企业构建反腐倡廉教育考核评价体系的思考 　　摘 要：国有企业过去的反腐倡廉教育考核评价体系大多存在着考评内容表面化、考评方法简单化、考评结果模糊化等诸多问题。今后，我们要致力于深刻理解构建反腐倡廉教育考核评价体系的重要意义，细致把握“导向鲜明、操作可行、持续改进、结果实用”的原则，通过考评内容系统性、考评构成关联性、考评方法规范化、考评过程常态化以及考评结果实用化的积极探索，深入推进惩治和预防腐败体系建设，努力促进国有企业反腐倡廉教育工作效益、效率、效能三者的有机统一。 　　关键词：国企 反腐倡廉教育 考评体系 思考 　　加强反腐倡廉教育，是从源头上预防和治理腐败的重要途径；创新教育考核评价体系，则是提高反腐倡廉教育工作实际成效的重要保证。作为肩负着政治责任、经济责任、社会责任的国有企业，不仅要注重反腐倡廉教育工作内容的系统化、工作方法的多样化，更要不断提高教育考核评价体系的科学化、制度化和常态化，从而深入推进惩治和预防腐败体系建设，努力促进国有企业反腐倡廉教育工作效益、效率、效能三者的有机统一。笔者以所就职的江苏金桥盐化集团为例，阐述一下本人对国有企业构建反腐倡廉教育考核评价体系的思考。 　　一、构建国有企业反腐倡廉教育考核评价体系面临的问题 　　近几年来，围绕构建反腐倡廉教育考核评价体系，金桥盐化集团以党建经济一体化为平台，以党风廉政建设责任制为龙头，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，始终把反腐倡廉教育作为党风廉政建设责任书的主要内容之一，不断改进教育成效的考核评价方法，开创了反腐倡廉教育“一年一个主题、一年一个特色、一年一个台阶”的良好局面。但是，如何实现反腐倡廉教育考核评价系统化、务实化、常态化，仍需要我们不断探索。当前面临的主要问题：一是考评内容的表面化。反腐倡廉教育包括党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育。但从考评的内容设计看，往往缺少系统性和针对性，重点关注办了多少培训班，听了多少讲座，看了多少电教片，参加了多少人次。由于重形式轻内容，考评对反腐倡廉教育的引导作用不够鲜明，导致“零散随意”的教育多，完整连贯的教育少；“亡羊补牢”的教育多，关口前移的教育少；“应景点缀”的教育多，有的放矢的教育少。二是考评方法的简单化。一套科学合理的考核评价办法必然会对反腐倡廉教育工作产生积极的影响，其作用绝不可低估。但是，由于对反腐倡廉教育工作的规律把握不够，考评工作存在着分值设置不科学，不合理，缺乏可行性；考评时间年中一检查，年底一考评，缺乏常态性；考评主体重上级、轻基层群众，重内部、轻外部参与，缺乏广泛性等问题。这种“既做运动员又做裁判员”的考评方法，容易形成考评结果缺少客观性、公正性和可信性。三是考评结果模糊化。教育的过程是软任务，教育的结果是硬指标。但目前的考核或偏重于“量”，注重考核期内组织开展学习教育活动的次数，参加的人数，写的读书笔记数和心得体会文章数等，以“量”的多寡为依据评判反腐倡廉整体工作的优劣；或偏重于“效”，以被考核单位有无出现经济案件和发生违纪违规问题作依据，如果发生了案件或出了问题，反腐倡廉教育做了再多工作也是一票否定。即使是“量”和“效”兼而有之，也经常忽视教育过程的潜在作用和教育成果的有效利用，从而影响了教育主体从事反腐倡廉教育的积极性和教育客体接受反腐倡廉教育的主动性。 　　二、构建国有企业反腐倡廉教育考核评价体系的重要意义 　　构建科学、合理的考核考评体系，对推动反腐倡廉教育具有非常重要的意义：一是考评体系具有引领功能。考评体系是推动反腐倡廉教育工作的“指挥棒”，是规范反腐倡廉教育规范的“导向仪”。近年来，针对反腐倡廉教育工作面临的问题，我们把教育内容的针对性、教育方法的多样性、教育制度的规范性、教育成果的适用性作为考核评价的重点内容，形成了导向鲜明的评价体系。以此为标杆，注重内容与形式相统一，“公转”与“自转”相结合，有效增强了反腐倡廉教育工作的生机和活力。事实证明，科学化、规范化的考核考评体系，为反腐倡廉教育指明了方向，明确了标准，对加强和改进反腐倡廉教育具有非常重要的导向作用。二是考评体系具有激励功能。通过考评可以使被考核者清楚地知道本单位对上级要求的落实情况，知晓自己在本系统或本单位中的整体表现，明确优点和不足，找准定位和差距，从而形成一种你追我赶的竞争氛围，推动单位的整体工作螺旋式前进。因此说，考评的目的就是激励，而激励的目的在于提高，充分发挥考评的激励作用可以有效调动各单位推进反腐倡廉教育工作的积极性、主动性和创造性。三是考评体系具有鉴定功能。运用定性与定量相结合的分析方法进行考核评价，可以对受评者反腐倡廉教育工作的效益、效率、产能作出客观的鉴定，有助于主