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安全护航“二次跨越” 　　中国海洋石油总公司在走过了30年的发展历程后，又开始了“二次跨越”的新征程。其中，安全环保被视作“二次跨越”发展的生命线，而安全生产标准化是重要抓手。 　　成立于1982年的中国海洋石油总公司（以下简称“中国海油”），已经走过30年的发展历程。如今迈过而立之年，中国海油又以30年的长足发展为起点，开始了“二次跨越”的新征程。 　　《中国海油“二次跨越”发展纲要（2011-2030）》中明确提出：“安全环保是企业发展的生命线，是推动‘二次跨越’的基础保障。要适应中国海油业务范围不断扩大的需要，以安全生产标准化为抓手，通过全面落实专业和岗位达标，来提升企业安全生产达标水平。” 　　发展面临挑战 　　海洋石油工业是国际上公认的安全风险最大的行业之一，具有高风险高投入的特点。中国海油作为国内最早开展对外合作的海油石油企业之一，从成立之初就严格执行国家的法律法规，关注海洋石油工业固有风险的识别及控制，注重加强与合作伙伴的交流，吸取国际海油公司的先进管理理念和良好做法，坚持高起点、高标准的HSE管理，经过30余年的实践，形成了一套符合海洋石油工业特点、具有中国海油特色的HSE管理体制和方法。 　　近几年，中国海油在国家及政府主管部门的支持和指导下，通过持续推动QHSE（质量、健康、安全、环保）管理体系建设，全面提升企业主体责任意识，深入落实“五想五不干”（一想安全风险，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配备不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干）安全行为准则，不断加大隐患的排查治理力度，增加安全生产资源投入，取得了较好的业绩。 　　但是，随着产业规模不断扩大、作业范围不断拓展，企业进入的新领域越来越多、产业链条越来越长，中国海油面临的风险挑战仍很多，包括人员迅速扩充，安全管理难度变大；作业海域频发的超强台风、极端恶劣天气等给生产作业带来的困难等。解决这些风险，迫切需要在体系化管理的基础上再有新举措，而中国海油认为，贯彻执行国务院和国家安全监管总局大力推动的安全生产标准化建设是有效的举措之一。 　　周密部署 强力推动 　　中国海油董事长王宜林在2012年的工作会议上指出：“安全发展、绿色发展是‘二次跨越’的一个重要内容。要大力推进安全生产标准化工作，强化安全生产绩效考核。”副总经理刘健也要求，2012年，要继续推进安全生产标准化建设，将安全生产标准化列入公司年度安全生产的重点工作，进行计划、部署、实施、考核。 　　2012年年初，《关于全面开展安全生产标准化工作的通知》在以中国海油总公司1号文件的形式进行印发，其中对安全生产标准化达标建设提出了基本要求。包括中国海油所属的各级生产经营单位应按照石油天然气、危险化学品、矿山、电力和交通运输等政府行业安全主管部门的标准和程序要求，开展企业达标建设，按期实现三级达标、尽快实现二级达标、努力实现一级达标。除按要求完成企业达标之外，下属单位还要进行专业和岗位分解，开展专业达标和岗位达标建设；组织开发安全生产标准化管理信息系统，协助实现企业达标监控、辅助企业自评、提供专业达标和岗位达标支持性数据库的功能。 　　标准化与HSE结合 　　中国海油将企业的体系化管理确定为HSE管理，因此，在安全生产标准化建设过程中，首先要处理好HSE管理体系与安全生产标准化的关系。 　　在启动安全生产标准化建设工作之初，根据AQ/T 9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》的内容，以及公司涉及的主要行业的具体规范要求（如危险化学品行业），中国海油多次召开研讨会，分析HSE管理体系与安全生产标准化的联系与区别。将两者的主要要素、实施过程的有关要求进行对比，并请先期已经开展安全生产标准化建设且已经达标的单位介绍经验和体会。经过研讨，中国海油认为，HSE管理体系与安全生产标准化没有矛盾，两者均强调“预防为主”和“PDCA循环系统化”的现代安全管理理念，管理要素高度相关。 　　安全生产标准化除了具备HSE管理体系的要求以外，在安全文化建设、安全生产投入等方面也提出了要求，还对一些硬件条件提出了更明确、更具体的要求。中国海油总结为，进行安全生产标准化建设，不是对HSE管理体系的否定，完全可以在HSE管理体系的基础上，通过对文件进行修订、完善，使一套文件和记录能够同时满足企业达标和HSE管理体系的要求。同时，HSE管理体系建立实施的基础，为安全生产标准化建设也创造了有利条件。因此，将HSE管理体系和安全生产标准化有机结合，在企业达标的基础上，深入开展专业达标和岗位达标，是中国海油安全生产标准化工作的主要思路。 　　对于专业达标和岗位达标的关系，中国海油经过反复讨论，梳理确定了两者的区别：“专业达标”的核心是设备管理，以“设备”作