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浅析东北亚战略格局下的中蒙关系 　　[摘 要]作为世界三大力量中心之一，东北亚是关乎中国生存发展的重要外部环境，是中国国家战略的重要依托。21世纪以来该地区诸多热点因素先后激化，安全局势此起彼伏，地缘安全环境不容乐观。而占据重要战略地位，却处于边缘化中的蒙古是一个合适的切入点。中蒙关系将是构建并激活中国东北亚战略中不可或缺的因素，宜重视发展中蒙双边关系，未雨绸缪。本文从目前东北亚局势、蒙古战略地位入手，简要分析中蒙关系的重要性及发展前景。 　　[关键词]东北亚；战略地位；蒙古；中蒙关系 　　[中图分类号]D822 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0109 ― 02 　　东北亚一般指俄罗斯的西伯利亚和远东地区、中国的东部和北部、日本、蒙古和朝鲜半岛，以及联结彼此的海洋。但当以国际政治视角来探讨东北亚问题时，东北亚则指俄罗斯、中国、日本、蒙古、朝鲜、韩国及美国。随着全球化的发展和相互依赖程度的加深，东北亚区域已经从一个单纯的地理性概念，演变成具有地缘政治与区域经济合作等多重内涵的国际政治经济学的新概念。〔1〕由于国家分裂、领土问题及社会制度、意识形态矛盾等问题的存在，东北亚各国之间经济发展水平悬殊，政治互信水平低下，且半个世纪以来国家间战略关系更是几度分化组合，各大国的安全战略目标大相径庭。冷战后，美国一直在东北亚占据主导地位，因此美国的态度和立场在一定程度上左右着东北亚地区的稳定。随着中国的崛起与美国的介入，东北亚政治安全环境趋于敏感，军事安全环境日益紧张，经济安全环境虽整体上互动积极却政治化倾向明显。东北亚安全环境进入动荡和调整的新时期。 　　一、东北亚局势新变化 　　（一）美国和东北亚大国战略政策调整 　　由于中国崛起进程的加快，中美两国及东北亚国家间的结构性矛盾凸显。美国重返亚太加强与日、韩的双边同盟关系，放松对两国的约束，导致朝鲜半岛安全局势趋于紧张，中国东北地区的安全利益面临威胁，东部战略空间受到挤压；韩国则顺势争取半岛事务的主动权，同时尽可能缓解中国崛起的地缘政治压力；日本“借船出海”，试图趁机谋求美日同盟关系的对等和国家的正常化。随着美国此次安全战略和对外政策的重大调整，俄罗斯在政治、经济和安全领域积极介入东北亚事务，寻找国家复兴之契机，其东北亚战略更加积极、主动和全面，逐渐成为区域内的核心参与者。 　　（二）区域安全环境紧张 　　美国重返亚太加上域内国家尚在的历史包袱，东北亚国际关系更加复杂。除了朝核问题一直刺激着东亚各国的神经外，“天安号事件”等半岛冲突导致朝韩对峙升级和附近海域频繁的联合军演，对中国的安全构成了重大的威胁，领土争端和历史问题也再次被推至风口浪尖：中日钓鱼岛问题、日俄北方四岛问题、韩日独岛问题及朝韩之间领土和海权权益之争，此起彼伏。日本领导人参拜靖国神社、否认慰安妇问题等，再次激发区域内民族主义情绪上升而综合发酵，彼此间疑虑加深，政治互信更为脆弱，国家间关系遭受重创。而“棱镜门”等监听侦查事件使各国间的斗争从幕后走到台前，显示出大国间全方位的博弈更为激烈。 　　（三）经济环境总体积极 　　2008年金融危机之后，东北亚地区经济保持次年开启的恢复势头，经济合作取得了一些重要进展。如以图们江区域开发为代表的次区域开发合作呈现出前所未有的积极态势，俄罗斯、韩国、朝鲜等都出台了一系列推进区域合作的新政策和新措施。虽地区政治安全环境的敏感性和不稳定性，也对经济合作产生了消极影响。但中蒙关系却一直比较平稳，经贸务实合作稳步推进，中国始终保持蒙古的最大贸易伙伴和投资来源国地位。据商务部统计，2002年中蒙双边贸易额为3.24亿美元，到2013年，这一数字升至60亿美元，占蒙古国对外贸易总额的一半以上①。中蒙两国的经济合作必将对东北亚地区的经济安全环境起到良好的建设性作用。 　　二、蒙古的地缘特性及其重要性 　　从地理上看，蒙古与我国东北、华北、西北“三北”战略区直接相连，中蒙边界城市扎门乌德距离中国首都北京的直线距离只有600多公里，其间多为一马平川，几乎无关恪守，坦克、机械化部队能够做到朝发夕至〔2〕，因此蒙古是构成我国北方安全环境的重要外部区域。同时在世界资源日益紧缺的趋势下，拥有大量矿产能源的蒙古对中国来说是一个极佳的资源供给地。地缘优势、互补性强都是发展市场经济的中国与畜牧为主的蒙古建立密切联系的有力因素。从地缘战略角度看，俄蒙中三国呈“两强夹一弱”的地缘政治态势，作为重要的战略缓冲带，蒙古历来是各大国争相图谋之地。如冷战后，美日两国处心积虑地发展同蒙古的双边关系，说明蒙古在美国稳固全球霸权和日本谋求大国影响中的战略重要性。其实从1945年的《雅尔塔协定》中苏联坚持维持外蒙现状也可见一斑。 　　在东北亚格局有所松动、战略