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加强社保基金监管，维护企业职工权益 　　【摘要】针对社会保险基金监管和运作过程中存在的问题，而导致严重影响社会保险基金的支撑能力。社会保险基金监管面临着前所未有的机遇与挑战，如何建立完善的社会保障体系，日益成为我国经济和社会发展的重要工作，已成为摆在我们面前必须加以研究的新课题，更是时代的需要，历史的必然。党的十八届三中全会已把建立完善的社会保障制度列入国民经济发展规划，并制定了相应的政策法规，拓宽社会保障基金筹措机制，确保社会保险基金良性运行。 　　【关键词】社保基金；政策法规；筹措机制；职工权益 　　社会保险是依法向参保单位和个人征收的养老保险费、失业保险费、女工生育保险费、工伤保险费、医疗保险费。它是参保人员在养老、失业、生育、工伤、患病时使用的专项基金，也是亿万参保人员的“养病钱”和“保命钱”。社会保险基金是社会保险制度的经济基础。社会保险制度的稳定运行，有赖于社会保险基金的支撑。社会保险基金在社会保险制度改革中具有举足轻重的地位，同时社会保险基金数额巨大，影响面广，更为人注目。实践证明，社会保险基金运行好坏，不仅事关社会保险事业的生存，而且牵动着亿万参保人员的心，还涉及亿万个家庭的安定和社会稳定。 　　社会保险基金监管作为社会保障体系建设的一项重要内容，对保证社会保障制度稳定运行，促进社会保障事业的可持续性发展，维护企业和广大职工的权益有着十分重要的意义，已成为摆在我们面前必须加以研究的课题。 　　一、社会保险基金运作中监管存在的问题 　　社会保险基金监管主要表现在收、支和运营环节是否规范，并直接关系到基金的安全与完整。近年来，一些用人单位和个人不按规定进行社会保险登记、申报和缴费，隐瞒事实真相，甚至故意瞒报、出具伪证，拒绝提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等。少缴、漏缴、欠缴社会保险费等现象时有发生，严重影响社会保险基金的支撑能力。导致这些严重问题的原因，主要表现在以下方面： 　　1、企业瞒报缴费基数，企业缴费基数与职工实际收入差距较大。由于社会保险制度不够完善和一些企业对社会保险制度认识上的偏差，一些企业为了少缴社保费，想方设法钻政策的空子，瞒报缴费基数，把本应该纳入缴费基数的奖金、岗位津贴等不纳入基数，企业上报的缴费基数既不是统计部门的统计数，也不是职工实际工资收入，企业通过瞒报基数少缴保险费。 　　2、一部分单位的领导和个人社会保险意识淡漠，缺乏法制观念，受本位主义和利己主义的影响，只追求任期内的效益和个人政绩，置国家和职工利益于不顾，只管在职职工工资发放，不管职工以后养老问题，更没有认识到社会保险对经济体制改革、社会稳定和企业发展的重要意义，没有认识到社会保险是经济建设不可或缺的助推器，有意识地进行少缴、漏缴和拖欠社会保险费；还有一些单位和个人投机钻营钻政策的空子，隐瞒、虚报、作假、冒领社会保险金；还有个别工作人员业务素质不高，擅自挪用基金，甚至出现与单位勾结，为偷逃社会保险费提供便利的违纪违规问题，2002年原广州市劳动和社会保障局副局长蔡耀坤受贿25.5万元造成5000万元社会保险基金流失便是典型案例。 　　3、随着征缴对象不断扩大，征缴方式改为全额缴拨，社会保险金由单位发放改为社会化发放，虽然有利于推进和完善社会保险制度，但也存在逃缴拖欠社会保险费现象的弊端。社会化发放管理要求更高，人口老龄化更增加了养老、医疗保险的难度，资金积累和保障服务功能仍不适应。 　　4、社会保险基金来源除社会保险费征缴及利息这一主渠道外，保值增值还没有很好落实，随着各项基金个人账户的建立和做实，记入个人账户中的历年滚存利息越来越大，如何使得社会保险基金最大程度的保值增值和参保职工的社会保险意识、法律维权观念日益提高将是摆在各级社保机构面前的一大难题。 　　5、社会保险基金管理运行方式由原来社保经办机构承办逐步演变为税务、财政、银行、邮政等部门和社会服务机构多家参与，管理协调难度加大。存在着社保经办机构、税务、财政信息不能共享，基金到位迟缓，基金收支各个环节的工作流程不顺，数据、凭证传递不及时，各方账目、数据常有出入的问题，导致基金在每个环节上都可能出现不安全隐患。 　　6、企业经营效益不佳，社保法规措施不到位造成社保费收缴困难 　　近年来，一部分企业经营困难，效益不佳，资金紧张，在职职工工资发放尚存在一定困难，没有能力缴纳社会保险费。社会保险政策、法规宣传力度不够，企业领导和企业职工均没有像对待应缴税款和应得报酬那样重视，社保费的征缴虽然有《社会保险费征缴暂行条例》做依据，但在工作中总显力度不够，不那么管用，其结果是征缴收效不明显，基金缺口逐年扩大，影响了基金的支付能力。 　　7、提前退休等问题屡禁不止 　　一些地方、部门从局部利益考虑，采取提前退休、超规病放宽退休条件