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 从学习型政府走向研究型政府 行政管理（3）班 组长： 李丽娜 组员： 亢小琴 李纯真 李军太 李世强 李银玲 刘继红 刘建华 刘丽丽 龙云燕 芦旭平 刘晓霞 一、学习型政府概述 （一）概念 （二）提出的过程 （三）对它的评价 二、研究性政府概述 （一）概念 （二）产生背景 三、论从学习型政府走向研究性政府的必要性 一、学习型政府概述 （一）概念 它是指政府能够不断改善获取、管理、传递和运用知识 的能力,并且善于通过不断地学习修正自身的行为,以提高政府效能和改进政府管理。 （二）提出的过程 20 世纪90 年代以来, 由于美国麻省理工学院彼得·圣吉教授对“学习型组织”的卓越研究及其《第五项修炼》出版后的持续畅销, 在全球范围内引起了人们对学习型组织的广泛兴趣、研究和实践。彼得·圣吉提出的五项修炼的具体内容包括: 1.自我超越。 2.改善心智模式 3.建立共同愿景 4.团队学习 5.系统思考 在通常意义上,“学习”的意思是指吸收知识或者获得信息。彼得·圣吉拓展了“学习”的概念内涵, 他提出:真正的学习, 涉及人之所以为人此一意义的核心。通过学习, 我们重新创造自我。通过学习, 我们能够做到从未能做到的事情, 重新认知这个世界及我们跟它的关系, 以及扩展创造未来的能量。彼得·圣吉认为, 学习型组织的真谛不仅是为了适应和生存而学习, 而且是要通过创造性的学习, 让大家在组织内由工作中活出生命的意义。 在“五项修炼”理论的影响下, 我国理论界开始了对“学习型组织”的研究。近几年来, 理论界先后提出“学习型企业”、“学习型社区”、“学习型社会”、“学习型城市”、“学习型机关”、“学习型政党”等许多新概念。许多企业、社区和城市在实践中也开始推进“学习型组织”建设。一时间,“学习型组织”成为时尚性的流行词。在“学习型组织”的话语背景下, 有学者循着这个思路, 提出并阐述了学习型政府理念。在学习型政府论者看来,“建设学习型政府, 是适应学习型社会新形势的必然要求”;“要学习世界上一切优秀文明成果, 并把最先进、最能反映时代要求和人民利益的思想认识和实践经验, 体现在自己的路线方针政策中”;“学习型政府”意味着对传统政府管理模式和管理方法的重新定位和调整。 （三）对它的评价 学习型政府的核心是通过不断学习适应新的知识和见解, 它将政府运作由过去的注重权力、资历和学历, 转变为注重知识、能力和学识,强调政府官员要“边工作、边学习、边提高” ，如通过对电子技术、信息技术、网络技术的运用来打造电子政府等，从而提高政府的行政效率，并为政府开辟新的行政途径。随着科学技术的快速发展, 知识老化的速度也大大加快。在信息高发达的知识经济时代, 每个人在工作生涯中都不得不随时接受新的知识和信息,这样才能适应变化和发展条件下的政府管理需要, 才能不断提高政府素质和能力, 才能不断推进政府管理创新。政府作为社会公共事务的管理者, 它不是一个封闭的系统, 而是一个开放的系统。政府要不断地从外界汲取新的思想, 不断地同外部世界进行着信息交流, 及时地把新理念导入政府工作之中,并根据理念和环境的变化, 对政府管理机制、权力结构和组织文化等进行重新组合。 二、研究性政府概述 （一）概念 所谓研究型政府, 是指政府能够根据管理情境和管理对象的新变化, 广泛地收集、获取信息和进行分析, 并根据研究结论及时调整公共政策和政府行为, 从而能够与时俱进, 不断地开拓政府管理的新境界。 （二）产生背景 当前, 经济全球化正在以前所未有的广度和深度迅猛发展。经济全球化的深刻结果是, 世界各国结束了彼此隔绝、互不相干的发展历程, 彼此处于紧密的相互依存、相互影响和相互竞争之中。在全球竞争背景下, 政府治理能力已经成为国家和地区竞争力的核心构成要素。为了提高政府的治理创新能力, 20 世纪80年代以来, 西方国家的政治学和行政学界开始思考如何重塑政府, 各国政府也开始了治理变革的实践探索。 在此背景下, 一种新的公共管理理论逐渐流行起来, 这就是治理理论。治理理论认为,国家间和地区间竞争的核心要素, 实际上是政府间的治理竞争, 政府管理要从善于掌握政权走向善于治理社会。在全球性和区