事业单位主要资产项目内部控制流程的研究__以D单位为例.pdf

摘 要 自21世纪初期以来，内部控制一直成为理论界和实务界共同研究和关注的焦 点。人们普遍认为，内部控制已经成为企业和非营利组织抵御外部风险、提高管 理绩效、预防财务舞弊、实现可持续发展的有效途径。内部控制可以把企业保持 在实现企业战略和为股东创造价值的轨道上，使管理层能够针对瞬息万变的竞争 环境作出反应，并根据企业内部组织结构的变化作出调整，从而实现可持续增长。 我国在内部控制规范的建设和实施上虽然起步较晚，但已经相对完备，并颁布了 多部与内部控制相关的法规、条例等，继2008年6月财政部等五部委联合发布了 《企业内部控制基本规范》之后，2010年4月又发布了《企业内部控制应用指引》、 《企业内部控制审计指引》和《企业内部控制评价指引》，这标志我国基本建成 了“以控制和评价标准为主体、以控制舞弊和防范风险为中心，层次分明、结构 合理、方法科学、体系完备、衔接有序”的完备的企业内部控制规范体系。 如何将内部控制规范体系贯彻执行到单位的内部管理中?其先决条件是设 计一套既遵从我国的内部控制规范及指引，又能反映单位自身业务和经营特点、 体现自身管理需求的内部控制制度及相应的控制流程。我国企业在这方面做的已 经比较成熟，而事业单位由于其经营管理的特点、核算方式等与企业的不同，目 前内部控制的建设还相对滞后，仅有的内部控制制度也只注重文字编写环节，缺 乏实际的可操作性，更没有设计合理的内部控制流程体系。货币资金与固定资产 是事业单位资产的主要部分，也是所有业务中最容易出现徇私舞弊和管理漏洞的 地方，其内部控制流程在整个内控流程体系中也相对复杂。目前事业单位主要资 产项目的内部控制流程在实际运行中还存在着内控意识相对薄弱、财务与资产管 理制度不健全、内控流程设计不合理等问题，这些严重制约了主要资产项目的运 转效率和效果。因此将主要资产项目内部控制的目标、原则和内容贯穿于业务流 程中，通过设计合理的内部控制流程来展现及监控相关的业务及管理过程，从而 有效保证资产的完全、完整，同时也为事业单位建立建全内部控制体系提供一种 可行的途径。 本文采用规范性研究的方法，在研究过程中结合案例分析，以D事业单位主 要资产项目内部会计控制流程为切入点，通过对其内控流程现状的调查、分析， 指出D单位主要资产项目内部控制流程中存在的问题，并重新构建了相关的内控 流程。 全文的整体结构为：第一部分为绪论，介绍了本文的选题背景、研究的主 要内容和意义以及国内外文献综述：第二部分事业单位主要资产项目内部控制 流程的相关理论分析，主要介绍了事业单位的定义和特点、事业单位资产项目 的内涵，阐述了与内部控制相关的基本理论基础；第三部分为事业单位主要资 产项目内部控制流程的现状及问题分析，主要介绍了事业单位主要资产项目内 部控制流程设计的总体要求、思路和事业单位目前主要资产项目内部控制流程 的现状及问题分析；第四部分为具体案例分析，通过案例，分析了D单位主要 资产项目内部控制流程的现状、存在的主要问题，并对主要资产项目内部控制 流程进行了重新构建；第五部分是事业单位主要资产项目内部控制流程执行的 保障对策，从增强单位负责人及内控单位负责人的内控意识等五个方面介绍如 何保障事业单位主要资产项目内控流程的正确执行；第六部分是结论与展望， 总结本文的研究主旨，主要解决的问题以及所研究内容的应用前景。 本文的创新点在于：首先，将企业内部控制的思想和理论与事业单位的特点 相结合，从业务流程的角度对D单位主要资产项目的内部控制情况进行分析，指 出其中的缺陷和不足，并对其主要资产项目内部控制流程重新进行了构建；其次， 在流程图中清晰地注明了关键控制点，以便于内控责任人了解主要资产内控流程 的重点控制环节；最后，本文通过对事业单位主要资产项目内部控制流程的研究， 总结出事业单位主要资产项目内控流程执行的保障对策，从实际操作层面为研究 事业单位内部控制提供借鉴。 关键词：内部控制；事业单位；流程；资产 Abstract Sincee 21st controlhas beenthefocusof early century，internalalways thatintemalcontrolisan ac