我国侦查案卷制度反思.PDFVIP

我国侦查案卷制度反思 ( 9) 1 诉论理论 我国侦查案卷制度反思 林劲松 摘 　要 　案卷制作上的全面性 、规范性 、封闭性 ,案卷移送上的全程性 ,案卷使用上的官方性 、依赖性 、决 定性共同构成了我国侦查案卷制度的主要特征 。现行侦查案卷制度迎合了我国刑事诉讼传统价值理念和结 构模式的需要 ,导致控辩对抗严重失衡 、刑事审判流于形式 。改造这一制度的主要着力点在于扩大侦查案卷 制度中的辩方权利和严格限制侦查案卷的证据效力 。 关键词 　侦查案卷 　阅卷权 　案卷裁判 　证据规则 在我国刑事诉讼中 ,案卷是开展诉讼程序和产生诉讼结论的主要依据 ,是认定案件事实和决定法律适用 的主要信息载体 。刑事案卷的制作和使用过程 ,既反映出我国刑事诉讼的结构形态 ,又体现了我国刑事诉讼 中国家权力与公民权利的运作模式 。侦查案卷是刑事案卷的核心 , 因此 ,对侦查案卷制度进行必要的检视 , 或许可以从一个全新的视角思考我国刑事诉讼中的固有问题 ,发现刑事诉讼制度改革的着力点 。 一 、我国侦查案卷的制度特征 刑事案卷是刑事诉讼中的国家专门机关在刑事诉讼过程中对其收集的证据材料 、制作的法律文书等 ,按 照一定的要求装订成册所形成的书面材料 。由于刑事诉讼可分为侦查 、起诉 、审判三个大的阶段 ,刑事案卷 亦可相应地分为侦查案卷 、起诉案卷和审判案卷 。侦查案卷是侦查机关在刑事审判前阶段就整个侦查过程 ① 和所收集的证据情况所作的书面记录 。 从构成上看 ,侦查案卷以侦查机关从立案开始到侦查终结期间所 作的记录为主 。检察机关在审查起诉阶段也有可能对部分证据进行调查核实 ,并将调查核实情况予以记录 , 作为散页证据材料附入案卷 。此外 ,对检察机关审查起诉后退回补充侦查的案件 ,侦查机关也会将其补充侦 查的情况作为补充侦查卷附入案卷之中。从形式上看 ,侦查案卷分为侦查卷宗 、侦查工作卷宗和秘密侦查卷 ② 宗三种 ,实务中亦被习惯性地称为正卷 、副卷和绝密卷 。 其中 ,侦查卷宗又可分为文书卷和证据卷 ,前者包 括各种强制措施 、侦查措施和结案的法律文书及审批文书 ,后者包括立案材料 、口供 、被害人陈述 、证人证言、 物证照片 、书证 、现场勘验笔录等各种证据材料和相关说明性材料 。侦查工作卷宗主要包括证据线索材料 、 讨论笔录 、侦查报告和侦查文书副本等 。秘密侦查卷宗包括各种技术侦查措施的内部审批 、使用及侦查结果 ( ) 的记录材料 。在侦查终结后的审查起诉 、审判阶段 ,侦查卷宗 正卷 、诉讼卷 将会随着程序的进展移送给起 诉 、审判机关 ,作为起诉和审判的主要依据 。侦查工作卷宗和秘密侦查卷宗不随案移送 , 由侦查机关 自己保 ③ ( ) 存 ,因而也可称为非诉讼卷宗 。 对刑事诉讼产生影响的是侦查卷宗 正卷 ,因此本文讨论的侦查案卷仅限 于此 。 ① 为行文方便 ,本文所指的侦查案卷不包括检察机关自侦案件的侦查案卷 ,但文中研究的问题同样适用于对 自侦案件侦查案卷的分析 。 ② 根据 1998年 《公安机关办理刑事案件程序规定 》第 263 条之规定 ,公安机关侦查形成的案卷材料分为诉讼卷和侦查卷 。但实践中对侦查 ( ) 案卷的分类并未适用这一规定 ,实践中所谓的侦查卷宗 正卷 ,实际上等同于该规定中的诉讼卷 。 ③ 非诉讼卷虽然对案件诉讼不产生影响 ,但可能会成为侦查机关内部或上下级侦查机关之间层级审查的对象 。 ·57 · © 1994-2010 China Aca