我国循环经济立法论略.PDFVIP

第３３卷第３期 四川师范大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ３３，Ｎｏ３ ２００６年５月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｍａｙ，２００６ 我国循环经济立法论略 段　 永　 清 （四川师范大学 法学院，成都 ６１００６８） 　 　 摘要：循环经济立法的目的是实现可持续发展、促进循环经济，最终建立循环型社会。 循环经济立法模式应当 采用经济循环型和污染预防型相结合的模式。 应本着“重要先行、先易后难”的思路，采取“三管齐下，循序渐进” 的立法路径：修改现有的法律、法规，使之适应发展循环经济的需要，制定有关专项法律制度，制定循环经济促进 法。 关键词：循环经济；立法目的；立法模式；立法路径 中图分类号：ＤＦ４６９　 文献标识码：Ａ　 文章编号：１０００⁃５３１５（２００６）０３⁃００５８⁃０７ 　 　 循环经济是物质闭环流动型经济、资源循环经 和战略，更需要国家逐步建立起比较完善的循环经 济的简称，是以资源的科学、高效利用和循环利用为 济法律体系、政策体系和创新体系。 本文从立法的 目标，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照 角度对这一问题作初步探讨。 自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济 一　 循环经济立法的目的 模式。 循环经济是建立在不同层次、不同生产过程 立法的目的在于通过对各种社会关系的调整， 的以“减量化、再使用、资源化”（３Ｒ）的行动原则基 规范法律关系主体的行为，确定法律关系主体的权 础上的，其中每一原则对循环经济的成功实施均必 利或者权力，保护法律关系主体的利益。 依据法产 不可少。 减量化原则属于输入端控制方法，其基本 生的一般原理，对于循环经济立法必要性的分析和 目的是减少进入生产和消费过程的物质和能量流， 立法建议的提出，首先要看循环经济的社会关系是 以节省对资源的利用；再利用原则属于过程控制方 否产生，其次要看法律对于这类社会关系是否有调 法，目的是延长产品和服务的时间强度；再循环原则 整的必要。 在资源和环境的巨大压力下，我国循环 ① 属于输出端控制方法，通过把废物再次加工变成资 经济的社会关系已在现实经济生活中大量存在 ， 源加以利用以达到减少最终处理量，即废品回收利 也有进一步创设之必要。 一方面，法律有必要对现 用和废物综合利用。 实的、既存的循环经济关系进行规范和指导，另一方 循环经济法，是国家为调整在实现循环经济过 面，法律也应当促进、推动循环经济关系的大量产 程中所形成的各种社会经济关系而建立的法律规范 生，从而促进循环经济的发展。 的总称。 推进循环经济发展，既需要产业界和社会 （一）以科学的发展观为指导 公众更新生产和消费观念，努力探索符合中国实际 我国现代化走的是一条赶超型工业化道路，资 的循环经济的具体模式和作法，包括企业营销模式 源和环境问题的复杂性和艰巨性都是发达国家未经 收稿日期：２００６⁃０２⁃２３ 科研项目：四川师范大学校级重点课题。 作者简介：段永清（１９６８—），男，四川仁寿人，武汉大学法学硕士，四川师范大学法学院副教授，主要从事环境法的科研与教 学。 ５８ 　 　 段永清　 我国循环经济立法