我国现代服务业-中国社科院经济研究所.pptVIP

我国现代服务业发展的经验与理论分析 裴长洪 中国社科院财政与贸易经济研究所 目录 一、经验一：城市化推动 二、经验二：搞话商贸流通 三、经验三：外包与供应链 四、发展现代服务业的体制、政策与措施 一、经验一：城市化推动 发展经济学讲非均衡条件下的结构变动，从而达到经济增长的目标，从产业现象上分析就是产业积聚，提高了产业效率和产业竞争力，产业积聚导致了区域竞争优势，区域竞争优势与城市化又相联系，所以，发展经济学讲的产业积聚，提高产业效率、促进经济增长、形成区域竞争优势，这是城市发展理论的基础。 但是，发展经济学没有分析工业产业积聚与服务业产业积聚的不同特点，以及相互关系；也没有分析产业积聚条件下不同的城市化道路。 发达国家：城市经济的历史 工业革命提供了现代城市形成的历史机遇，现代城市也是工业化和城市化发展成熟的标志，因此，现代化初期的城市发展与工业经济有着密切的联系。20世纪50年代以后，发达国家的经济结构开始了第二次变化，到80年代中后期，发达国家的服务业比重普遍超过了60%，城市经济逐渐从工业经济为主转向以服务经济为主，服务业成为城市经济的主导产业。 中国：改革开放前 新中国成立以后，在国家工业化的带动下，形成了一批新兴的工业城市，不仅原有的行政中心城市和消费型城市转变为工业城市，而且涌现了在资源开发和工业发展直接带动下形成的单一工业型的城市。工业发展和人口聚集的需求，推动了服务业一定程度的发展。 但，工业化、城市化的发展缓慢又限制了服务业发展。 改革开放：两个新的轨迹 一是由于城乡分割和所有制分割的体制障碍被打破，城市国有工业向乡镇集体工业扩散和转移；由于管理权限下放，大批国有工业企业的隶属关系下放到中小城市当地政府，由此形成了工业化的加速度发展和与新体制相适应的城镇化的新发展。 二是在不断扩大对外开放中，最初是经济特区和沿海开放城市，后来在沿边、沿江以及全国的开放城市中都建立了大量面积不等、行政层级不同的经济技术开发区和高新技术开发区，形成了依附于原有中心城市的新的工业聚集区，由此带动了工业的集聚和搬迁，大大扩展了原有中心城市的空间以及人口、经济容量，为原有中心城市的改造提升提供了历史性机遇。 工业化、城市化加速：服务业发展提速 在新体制的工业化、城市化发展推动下，我国服务业也呈现较快发展。1992年我国城市化率不足30%，2007年提高到43%，服务业增加值占生产总值的比重也从不足35%提高到40%，就业人口比重从不足28%提高到45% 。 服务业发展落后的根本原因 与世界平均水平相比，我国服务业发展水平的落后仍是明显的。全球服务业增加值比重平均水平达到60%以上，主要发达国家达到70%以上，即使是中低收入国家平均也达到43%；吸收劳动力方面，西方发达国家比重普遍达到70%，少数发达国家在80%以上。但，服务业发展落后的根本原因是工业化和城市化的先导尚未发挥充分作用。 双重任务：实现新型工业化，又要加快现代服务业 首先，我国现代服务业发展离不开工业化、特别是工业现代化的发展。我国是大经济体，不可能象某些小经济体那样依托某些资源优势发展少数服务行业来支撑国民经济；大国发展道路的一般规律是需要以实物经济为基础并建立比较健全的产业体系，因此工业发展是所有产业现代化的前提。同样，在服务业的产业体系中，我国既需要发展消费型服务业，也需要发展生产性服务业，而如果没有工业现代化的进行，生产性服务业的发展就没有需求和市场；反过来，生产性服务业的要素供给，特别是人力资本的积累，可以在工业化进程中逐渐实现，却难以在消费型服务业的单一发展中获得 。 理由之二： 其次，我国工业经济体制改革和开放、从所有制改革到产品生产与流通的市场化改革以及资本的市场准入等各方面条件都优于和领先于服务产品的改革和开放，这也决定了我国工业经济必然领先以及必须在工业现代化继续完成的条件下加快发展服务业的即定格局，形成了两者相互依存、相互促进的必然趋势。 理由之三： 再次是，我国社会主义市场经济制度的建立和保障，既需要以价值量衡量的增加值和收入的持续增长，也需要以实物为基础的经济实力、科技实力和军事实力的不断壮大，而这些都离不开工业现代化的继续完成。 我国城市化发展的双重产业积聚 一方面，城市化的发展要求工业产业的集聚，即向工业园区（各类经济开发区和高新技术开发区等）、即新的城市区域集中，也包括星罗棋布的乡镇工业企业向乡镇工业园区的集中，以构建工业的产业集聚新能极；另一方面，城市化的发展要求服务业、特别是现代服务业的产业集聚，即向城市中心区集聚，不仅在扩大容量的城市空间中扩展，而且要不断逼迫工业撤离并填充其遗留下的空间。 中国城市化道路的历史与现在： 历史：工业化中心（产业积聚）把行政中心变为城市，或企业办城市把矿区变城市。 现在： 一、