深化滚装客船监管的思考.pdfVIP

第10卷 第5期 中国水运 VoI．10 No．5 OhinaWater 2010 2010生 5月 Transport May 深化滚装客船监管的思考 王海祥 (宁波穿山海事处，浙江宁波315020) 摘要：营运’中的车辆带有一定量的燃油，在船舶载运车辆的航行过程中，因船舶摇晃和车辆自身原因，车辆移位、 擦碰几率比普通货物更高，因此对船舶航行和乘客安全构成更大的威胁。文中笔者归纳了滚装客船安全监管要求， 分析了安全管理中存在的问题，对深化滚装客船安全监管进行了深入的思考。 关键词：船舶；安全；监管 中图分类号：U698 文献标识码：A 滚装客船是指具有乘客定额证书且核定乘客定额(包括 提出深化客船监管的新方法。 车辆驾驶员)12人以上的滚装船舶。而滚装船舶是指具有滚 一、船舶航行的基本条件 装装货处所或者装车处所的船舶，包括滚装客船和滚装货船。 根据《中华人民共和国海上交通安全法》规定，船舶在 滚装船航线往往连接大陆与岛屿、岛屿与岛屿，有的还 中华人民共和国沿海水域航行、停泊和作业的一切船舶，必 是两地之间的捷径，由于滚装船舶提供的是对车辆这一特殊 须持有登记证书和船舶检验证书，船上所配备的船员必须持 货物的运输，使货物减少了周转环节，方便了货物的流通，因 有专业培训证书和船员适任证书。安全监督管理机关对船舶 此近几年发展较快。但是滚装船舶在营运中除了具有一般船 技术状况进行日常监督的依据是《船舶与海上设施法定检验 舶的风险外，还有以下三个特殊性：①车辆、旅客上、下船 规则》。同时，管理当局会根据事故等经验教训或其他国外管 环节上，存在着人与车的交汇；②所承运的是一辆辆容易因 理经验(动态)，及时出台一些不同层次的法律法规等，以进 疏忽或因不良天气的作用而滑动的车辆，易发生车辆间的碰 一步规范船舶航行具备的条件。对于滚装客船的安全管理， 撞及至引燃车辆；③滚装船舶同时载有一定数量的乘客，船 尚有一些特殊的要求，主要有： 舶航行时存在事故的风险，而且一旦造成事故，社会影响广。 1．滚装客船船员任职资格 社会物质的不断丰富和社会文明的不断进步，越来越显 (1)专业训练合格证。在滚装客船上任职的持有适任证 人类生命的可贵，政府都把提高国民生命安全放在事关社会 书的船员，不管船舶等级大小，必须持有滚装客船船员特殊 和谐、稳定的重要位置。作为在海上航行的客船安全，不但 培训合格证书；船长、驾驶员、轮机长、轮机员须持有高级 深受潮流、风向、能见度等海上环境自然因素的影响，还受 消防专业培训证书合格证；在船上仅直接对旅客的安全负有 船员个人素质、公司管理水平等人为管理因素的影响。因此， 责任的服务人员和保安人员等船员应完成客船船员特殊培 客船与危险品运输船舶一样，历来是我国各级政府重点关注 训。 的一项长期重要的安全工作。 (2)船上船员服务资历要求。从2001年1月1日起， 科学的发展和现代化水平不断提高，使人们在长期的经 在两港间航程超过50海里(包括50海里)的客船、滚装客 营活动中，逐渐掌握了自然因素的变化规律，通过科学的方 船上任职的船长和轮机长，应持相应航区一等适任证书，而 法，能够准确地预测出很多有关于水文、潮流、气象等变化 且船长的学历至少为航海类大专及以上学历(具有高级船长 规律，在重要地段，设置导流堤、航标等设施，预以警示和 职称的除外)。滚装客船上任职的驾驶员和轮机员应持相应航 指引，以规避危险。同时，人们在长期的工作中，总结出了 区一等适任证书。担任三副必须有二