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浅谈高校债务风险及其防范 是收付实现制，没有按照通用的财务会计制 度方式，采用权责发生制的原则进行会计核 算。也没有设立必要的财务负债风险的预警 机制。由此而来，直接导致基建工程和维修 顾备盐城纺织职业技术学院224005 工程即大额教学仪器，设备采购活动等垫 资、欠款形成帐外帐，不能在高校账簿中及 【文章摘要】5 97一’·一．……嚣 由于我国的高等教育进入了大众化的 时反映出来，形成了较大的隐阵债务风险。 高等教育随着由精英化步入到大众 快速发展阶段，受宏观调控高校扩招政策、 (四)高校后勤社会化改革不彻底 化的跨越式发展，我国高校也面临着越 银行金融信贷政策等这只“有形之手”的影 校企不分，是高校承手H校办企业连带 来越大的债务风险。本文就高校债务风 响，高校要上规模，要多出人才都必须要大 财务风险的体制成因。由于后勤社会化改革 险的成因出发，提出高校的管理者要有 量资金的投入，而“十一五”期末国家对教 —直不彻底，在市场经济条件下高校为校办 高度的责任感，同时必须加强高校债务 育经费的投入只占国民生产总值的2．4～3． 企业等承担连带责任，从而带来连带的债务 风险意识、设立债务风险的预警机制，拓 23％，远远低于额定比例4％，而4％教育经费风险。 宽筹资渠道，增加政府投入、加强会计 的投入也是低于欠发达国际水平，与我国的 根据以上对高校债务成冈的剖析，阐 核算、采取土地置换，按高校收入此侧 国际地f专极不相称。一些地方政府急功近利 明了目前高校债务风险系数加大，我们必须 化解债务等防范和控制债务风险的措施。+ 忙于城市建设，对高等教育不够重视，在高 及时提出防范与化解债务风险的建议及切实 校新校区建设上投入微乎其微。于是银行贷 可行的措施，以保证高校财务正常运转和高 【关键词】 ∥ 款成为高校筹资的主渠道，银行看到高校快 校的健康发展。 赢校；债务风险；成因；化解债务 二 速发展急需资金的诱人前景，抓住时机，主 ；编 动向高校提供贷款支持，大量的信贷资金涌 二．防范风险的对策措施 近年来，为了满足人民对高等教育的 人高校，全国范围内掀起了—股新校区建设 (一)增加国家和地方政府对高校的财政投 需要，高等教育由原来的精英化向高等教育 高潮，而很少人对资金的投入与产出作出科 入将成为高校化解债务的主要措施 大众化的步伐明显加快，大学城、职教园区 学的分析和评估，更少有人测算高校的偿还 笔者认为要根据《教育法》规定的“三 如雨后春笋般大规模兴建，招生数量、办学 能力，近年来高校负债结构不合理的情况逐 个增长”，即保证预算内教育拨款的增长高于 规模不断扩张。省部属地方高校是扩招、扩 渐凸现出来，高校负债压力聚增，已远远超 财政经常性收入的增长，并使按在校学生人 建的主体，建设新校区导致债台高筑，而高 过其经济承受能力，严重影响了高校的信 数平均的教育费用和平均公用经费逐步增 校负债问题已成为“十一五”两会上的热点 用、信誉、教育教学质量。 长。，保证到本世纪末，国家财政性教育经费 话题，对高校负债居高不下的问题f嘶会代表 (二)盲目决策．经济责任意识淡薄 支出占国民生产总值的比例达到4％。这就 甚是担陇，那么如何有效的防范和控制高校 目前，所谓“银校双赢”的热潮随着金 需要同家增大对教白经费的投入，举一个简 债务风险，已成为高校财务管理的一项重要 融形势变革，利率增长