促进农业标准化生产经营发展的措施.pdfVIP

锯j钎研宪考考2010年第36期(总第2308期) ■■■ ■■■■# ■ ■ 端 《 剥 《 0 ≈ -- 0～ l u 品粮 的农 民。非粮食 主产 区则按 照 当前粮 食 价 等 向社会 公布 ，做 到公平 、公正和公开 。 格补 贴政策 执行 。随着 粮食 目标 价格 补 贴政 策 (陈摘 自《价格理论与实践》20l0年第3期 《关于建 体系 的 日趋完善及 国家 财力 的 日益增 强 ，再逐 步 立粮食 目标价格的几点思考》) 在全 国范围 内推 广 实施 粮 食 目标 价 格 政策 。但 是 ，为 了提 高种粮质量 ，引导粮食 生产 走 区域 化 、 规 模化和现 代化生产 经营 的道路 ，要加 大对粮 食 促进农业标准化生产经营 主产 区和种粮 大户 的粮 食补贴 力度 ，最 大限度 地 发展的措施 发挥 主产 区和种粮 大 户 的种粮优 势 。 3．集 中各 项补 贴 资金 ，建 立 粮 食 目标 价 格 高国盛 闫俊强 专项基金 。为 了保障粮食 目标价格补贴政策 的 顺利实施 ，建议集 中当前各项补贴 资金 ，并 以此 1．促进土地流转 ，实现农业标准化生产规 为基 础建立 起 粮食 目标 价格 专项基金 。该基 金 模经 营。农业标 准化生 产经 营固定成本投入 大 ， 主要用于粮食 目标 价格 补 贴 和农 机 具购置 专 项 扩大生 产规模 才能够分摊私人 固定成 本 ，超越盈 补贴 的发放 ，以及 平抑粮 食市场 价格 异常波动 而 亏平 衡 点 ，实现 盈 利 ，因此必 须 实 行 规 模 经 营。 对消 费者 提供 的补偿 。当市场 价 格低 于 目标 价 规模化生产是保证产 品规格化标准化 的最佳条 格 5％时 ，则 启动 该 项基 金 ，对 粮农 直 接 给 予差 件 ，农业标准化生产经营也不例外 。中国人 多地 价补贴 ；当市场价格 高于 目标价格 10％的时候 ， 少 、分散经营的现状 决定 了促进农业标准化生产 则应 向城 乡低 收入 群 体 进 行 适 当 的价 格 补 贴 。 必须推 进农村 土地 流转 。 在资金 的筹措上 ，可采取各级 财政分担 的方式 。 促进 农村 土 地 流转 必 须完 善 农 村土 地 流转 同时 。要 在 中央 、省市县 各级 建立 起 粮食 储 备 制 的各项政策措施 ，确保农 民权益不受侵害 。在土 度 。中央储备主要 因素是确保 国家粮食安全 ，负 地流转过程 中，要规范承包经营权 的流转程序 ， 责粮食 的宏 观调控 ，地 方储 备 冈素确保 本地 区粮 推进 土地 流转 的市场 化进程 ；在尊 重农 民意愿 的 食安全 ，负责应急储备 。 基础 上 ，对 土地 进 行反 租 倒 包或 者 重 新发包 ，促 4．健全 价 格 补 贴机 制 ，不 断完善 粮 食 目标 进土地 的规模 经营 ；有 条件 的地方要 积极 发展 流 价格卒贴体系 。在补贴额度上 ，要着 眼于使补贴 转服务组织 ，为流转双方提供信 息沟通 、法规 咨 后 的种 粮收益 与 非农 收入 相 平衡 ，兼顾 粮 经 、种 询 、价格评估 、合 同签订 、纠纷调处等服务 。 养间的效益差 ，并根据经济发展水平和市场物价 2．加大对农业标准化项 目的扶持力度 ，降低 总水平 ，适 时调 整补 贴额度 。同时 ，粮 食 补贴 要 生产经营成本 。农业标准化项 目是具有 正外部经 与粮 食种植 结 构调 整 相 挂 钩 ，区分 品种 、严格 质 济效应 的投 资项 目，冈此 ，政 府应 采取 有力措施 ， 量 ，拉 开等级 差距 ，对 种 植 优 质粮 食 作 物 的粮 农 加大对农业标准化项 目的扶持力度 ，促进其发展。 给予较 高的补 贴 ，激 发农 民种 植 的积 极 性 ，从 而