我国城市社区就业问题的研究.pdfVIP

2011年 4月 佳 木 斯 大 学 社 会 科 学 学报 Apr．，2011 第29卷第 2期 JOURNALOFSOCIALSCIENCEOFJIAMUSIUNIVERSITY V0l1．29 No．2 我 国城市社 区就业 问题 的研究 李 冰，王永胜 (佳木斯大学 经济管理学院，黑龙江 佳木斯 154007) [摘 要]由于经济危机的影响，我国经济发展进入了大规模产业结构调整时期 ，劳动力供求出现比较严重的失 衡，失业现象也逐渐显现，促进就业就成为 目前国家最重要的任务之一。本文主要分析了我国城市社区就业的现状 及存在的问题，并且提 出了相应的对策建议，希望通过促进城市社区就业来缓解当前严峻的就业压力。 [关键词]社区就业；培训体系；社会保障机制 [中图分类号]F126 [文献标识码]A [文章编号]1007—9882(2011}02—0046—02 就业问题是关系到 国计 民生的重要 问题 ，中国的社 区的建设和发展，而且对社 区服务、就业保障、社区环 会结构转型与经济体制转轨密切地联系在一起，产业结 境、医疗卫生等方面提出了丰富多样的要求。 构调整等因素导致了大量失业、下岗人员的出现。特别 作为一种全新的就业方式，社区就业主要有两个特 是在2008年全球金融危机 以后 ，城市就业问题更加严 征 ：第一，就业面较广，需求量较大。社区就业涉及到多 峻。在中国，城镇所需要的就业人 口超过2500万人 ，而 种行业、多种职业，因而就业面非常广、需求量特别大。 新增的就业岗位，包括 自然减员也只有 1000万个，供求 第二，就业形式比较灵活 ，就业成本较低。就工作时间 之间的缺 口超过 1500万人 ，供需矛盾非常尖锐。在中 而言，有全 日制，有钟点工、弹性制等相对灵活的方式； 国城市化、工业化过程中，大量的农村富余劳动力转移 就工作场所而言，有 以家庭为工作场所的，也有进入单 到城镇 ，对我国城市的就业工作提出了更新的挑战。在 位和工厂的。与社 区就业相关 的大部分行业对从业人 城市社区发展的过程中，大量就业机会及就业岗位被创 员的素质要求不是很高，社区就业的门槛较低 ，因此，社 造出来。随着社区居民生活质量的提高，促进了社区服 区就业能够吸纳大量的劳动力。 务业的发展和就业机会的增加。社区就业很大程度上 二、我国城市社区就业的现状及存在的问题 被认为是一种 创“造出来的就业岗位”，提供 了一种缓解 社区就业发展尽管潜力巨大，许多地方 目前通过开 失业下岗的减压装置，政府的就业促进和就业扶助也就 展社区服务活动，安置下岗职工人数已达到了当地下岗 能因此有一个很有效的抓手来用较少的成本创造 出经 职工总数的20％以上，再就业工作也取得了一些成绩， 济活动的空间，并以此来安置失业和下岗所带来的社会 但是仍然存在较大困难 ，许多社区服务需求还处于潜在 问题 。 和隐性的状态 ，大多数下岗职工、失业人员还徘徊在社 一 、 社区就业的定义和特征 区服务之外。当前主要存在以下困难： 一 百多年前，欧美国家就开始发展社区服务。社区 1．第三产业发展相对滞后 ，服务业收入比重大大低 的概念在20世纪的30年代被引入我国。社区是社会 于同等收入水平的国家，社区服务业尚有较大的发展空 学中运用的概念，“社 区”这一名称对应于英文单词 间。调查资料显示 ，发达工业国家第三产业产值 占GDP Community，由费孝通先生在 1938年创制，其基本含义是 比重为 50％至 60％，吸纳社会 劳动力 比重