科技引领公共卫生事业发展的回顾与展望.pdfVIP

第三届201 1第三届全国医学科研管理论坛暨江苏省医学科研管理学术年会2011年10月南京 科技引领公共卫生事业发展的回顾与展望 王涛张勘 【摘要】 通过查阅公共卫生事业发展相关文献、上海市公共卫生相关数据、政策文件 等对公共卫生事业的历史发展和近况分析，尤其是对上海市公共卫生事业发展中科研学科建 设能力进行分析，提出今后科技支撑和引领上海市公共卫生事业发展愿景与举措。 【关键词】 科技；引领；公共卫生事业 “十二五”时期，公共卫生事业进入了发展方式转犁期和水平提升期，既面临重大机 遇，也面临诸多挑战。在新时期，公共卫生事业发展模式将从外延发展为主向内涵发展为主 转变，从不断健全服务体系向不断提升服务内涵转变。上海市卫生事业发展明确提出了“立 足科技创新”的原则，坚持科技是第一生产力，发挥后世博效应，促进健康生产力发展和卫 生事业现代化。本文通过查阅相关文献、卫生数据、政策文件等资料，分析思考在公共卫生 事业发展中科技的支撑与引领作用，探讨进一步完善公共卫生领域科技创新体系，提出引领 上海市公共卫生事业科学发展的政策建议。 1 我国公共卫生事业发展回顾 1．1 公共卫生体系初步建立 新中国成立以后，在卫生部的统一领导下，针对公共卫生的不同领域，逐步组建由卫生 防疫、地方病控制、妇幼保健、国境卫生检验检疫等多部分组成基本完整的公共卫生体系。 卫生防疫站曾是中国公共卫生事业的中坚力培。 1．2改革开放前后公共卫生发展 改革开放之前，在计划经济模式中，公共卫生事业单位工作运行经费由国家财政承担。 由于国家经济支持有限，这一时期防病J：作虽取得了显著成绩，但公共卫生事业的发展受到 了限制。随着改革开放的深入，人【屯生活水平人幅提高，卫生保健意识逐步增强，而公共卫 生事业的投入远不能满足人比群众日豁增长的需要。国家开始给预防保健机构优惠政策，鼓 励其自身发展，这一时期的公共甲生机构在国家财政支持的基础上，通过挖掘内在满力实现 了人幅度自我经济补偿，使基础建设得剑了长足发展。 1．3疾病预防控制体系建立 到_二十世纪末，公共卫生事业体制不顺、机制不完善、经费不足等问题义逐步凸显。1998 年，国务院进行行政管理体制改革，将国境甲生检疫、进口食品口岸卫生监督检验职能移交 新成立的进出入境检验检疫局。2000年，卫生部在反复论证的基础上决定建立新型国家疾 病预防控制体系，增强疚病预防控制综合能力，提高卫生服务质量与效率。在上海探索建立 疾病预防控制中心的基础上，2001年4月卫生部止式出台‘关T疾病预防控制体系改革的 指导意j^!‘》；2002年1月中国疾病预防控制中心正式成立． 1．4公共卫生体系不断完善 2003年S^RS席卷全球，公共卫生得到前所未有的关注和重视。各级政府持续加人对卫 生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高对疾病预防控制和医疗救助服务能力…。 很多高等院校相继开设了公共卫生专业，不少已经建设成为硕十点、 博十点和博十后流动 站， 培养了一批高级专I’J管理人才和技术人才。公共卫生事业的人力资源日茄壮人，有关 的科学研究也在逐步深入。完善的公共甲生体系基本建成，致力下为社会发展创造一个健康 的环境，致力丁全比健康生命全过程的预防保健，使我国的公共卫生事业以崭新的面貌出现 丁国际舞台幢1。 1．5 “十一无”公共卫生事业发展成绩显著 进入“十一五”，党中央、国务院对公共卫生事业发展十分重视。在十七人报告中阐述 了卫生l：作的各项方针和口标，是推进卫生改革、发展p生事业的纲领。公共卫生事业也进 72 第三届2011第三届伞国医学科研管理论坛暨江苏省医学科研管理学术年会2011年10月南京 入发展“快车道”，取得了举世瞩目的成就。十一五末，我国已建立疾病预防控制中心3513 个，其中省级31个、市地级403个、县区级2822个，其中卫生技术人员14．7万人；已设 立卫生监督机构2992个，其中省级31个、市地级393个、县区级2490个，其中卫生技术 人员7．4万人；社区卫生服务中心(站)3．3万个，其中卫生技术人员33．1万人；乡镇卫生 院3．8万个，其中卫生技术人员97．3万人。2010年全国人口平均期望寿命由建国前的35 万，甲乙类传染病报告发病率为238．69／10万，死亡率为1．07／10万协】。 2上海市公共卫生发展概况 2．1 上