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科技政策咨询服务助推企业自主创新能力提升 黄国涛 (广东省科学技术情报研究所) 摘 要科技政策咨询服务是科技咨询服务的重要组成部分。本 文以广东省科学技术情报研究所开展科技政策咨询服务实践活动 为例，分析了科技政策咨询服务的外部发展环境问题和内部发展问 题，并提出提升广东科技政策咨询服务能力建议。 关键词 科技政策咨询服务科技咨询科技创新政策 自主创新 党的十六大以来，党中央提出了增强自主创新能力、建设创新型国家的 战略目标，以国家政策形式出台了一系列的促进科技创新政策，并在各地得 到贯彻落实。广东积极实施自主创新战略，出台了《中共广东省委、广东省人 委广东省人民政府关于加快高新技术产业开发区发展的意见》(粤发[2009] 13号)等一系列创新政策，对提升广东省自主创新能力起到了重要的促进 作用。 自主创新的提出在宏观层面有着政治和经济的双重含义，落实到微观层 面就是要引导企业形成自己的核心能力。上述科技创新政策的最根本作用 在于促进企业自主创新。然而，在科技创新政策实践活动中，却存在政策落 实不到位、政策作用效果不明显等问题。如在科技创新政策的落实方面，很 多的企业特别是中小企业对科技创新政策的认识和了解不深，对有关的科技 创新政策文件关注和跟进不够，不能及时把握和用足相关政策；一些部门和 地方的行政人员也存在服务意识不强，对现行的有关法律法规和政策宣传不 到位，造成企业难以及时顺利地享受有关优惠政策。 科技政策咨询服务就是为促进科技创新政策与自主创新主体有效对接， 利用科技创新政策为具体实施创新活动的企业、大学和科研机构等各类机 构，定制系统性的科技创新解决方案，帮助创新活动主体挖掘科技创新项目， 20l 1年度全国科技情报工作研讨会文集 争取税收优惠、政府科技经费等政府资助的各类科技咨询服务。它既是科技 咨询服务重要组成部分，也是科技服务业不可或缺的一部分。 一、广东科技政策咨询服务发展概况 科技政策咨询服务是科技咨询服务的一部分，从全国各地开展科技政策 咨询服务的机构来看，并没有专门的科技政策咨询服务机构。科技政策咨询 服务的开展，大都以各地的科技系统、科协系统的相关机构为主体开展。在 广东，以科协系统的科技咨询公司，以科技系统的科技情报研究所、生产力促 进中心、科技评估中心等相关单位为主体，形成了省、地(市)、县(区)三级的 科技政策咨询服务网络。除政府机构主办的科技咨询机构外，广东还活跃着 一批自主经营的科技咨询公司开展科技政策咨询服务，这些科技咨询公司有 些以文化咨询公司、企业俱乐部等形式出现，尽管公司名称不相同，但都开展 了科技政策咨询服务。甚至有些会计师事务所也开展科技政策咨询服务。 在服务内容方面。科技政策咨询服务的任务范围很广，可归纳为两 大类： 1．项目资助类政策咨询服务 该类咨询主要是通过宣传科技创新政策，通报科技计划支持、科技人才 引进、科技税收优惠、科技金融服务等方面的政策信息，并通过辅导、指导、引 导等手段，让企业享受科技创新政策给予的各类资金资助。该类咨询主要包 括科技计划项目申报咨询、创新基金申报咨询、科技招投标项目咨询等。 2．资质认定类咨询服务 该类咨询主要是通过辅导、指导、引导等手段，让企业获得科技创新政策 给予的资质认定。它主要包括高新技术企业认定咨询、民营科技企业认定咨 询、高新技术产品认定咨询、工程中心认定咨询等等。该类咨询还包括面向 区域创新服务的特色产业基地认定咨询、高新技术产业开发区认定咨询等。 二、科技政策咨询服务主要作法与经验 国内提供科技政策咨询服务的机构很多，都形成了各自的特点与作法。 下面以广东省科学技术情报研究所为例，介绍科技政策咨询服务的主要作法 与经验。广东省科学技术情报研究所主要以其下设机构一咨询策划中心为 科技政策咨询服务助推企业自主创新能力提升 主，开展科技政策咨询服务活动。该中心从2004年6月成立以来，在广东各 地设立了8家分中心，面向企业提供项目申报咨询、创新基金申报咨询、工程 中心申报咨询、高新技术企业申报咨询、科技专项规划等科技政策咨询服务， 并面向区域创新提供特色