科技机构综合实力评估若干问题的探讨.pdfVIP

群嚣罾 叠。。要．器． 船舞 文章编号：1000—2995(2∞Il增一m40一嘶 科技机构综合实力评估若干问题的探讨 舒纪铭，李武陵 (湖南四迭评估有限责任公司，湖南长沙410001) 摘要：明确科技评估的目标是开展科技评估活动的基础和前提：评估指标体吞的设计应 璺持罐合性思想、可摄作思想和动态完善思想。本文通过咀上两个原14．刺用Q型聚类 方法和雷达图对评估对象进行分熹．井分析了各类型综舍机构的特征。 美毽词：科技机构；综备宾力评估；评估指标体系 中田分类号：融 文献标识码：^ 科研与技术开发机构(以下简称科技机构)综合实力评估是科技评估的一个组成部分．科 技机构综合实力评估对于分析科技机构现状、特征．引导科技机构发展方向，为政府制定科技 机构改制方案都具有重要的参考作用，对其它相关评估工作有着很好的借鉴意义。笔者曾参 与了科技机构综舍实力评估研究与实践工作，对于科技机构综合实力评估中的同题有一些认 识，现做以下探讨。 1科技机构综合实力的概念 明确科技机构综合实力的概念是开展科技机构综合实力评估的前提。曾有人把科技机构 综合实力用其资产、人员的规模指标体现(规模实力)；也曾有人把科技机构综合实力用其成果 产出率、经营收益率等相对指标来体现(绩效水平)。其实不然，这些都是在评估科技机构综合 实力时所需考虑的因素，但是并不是说规模实力、绩效水平就是综合实力。我们认为科技机构 综合实力是指一个科技机构在一定时间内所拥有的潜在的能力与现实能力，是科研机构运作 绩效和规模实力的综合体现。 科技机构综合实力主要是通过资产及人才的规模和结构、技术研发能力、经营收益能力、 设备装置水平等因素综合体现。但对于不同类型的科技机构。其发展的重点不同，各因素的影 响程度也不～样。 2评估目标的确定 收穰日期：∞m一衢；修订日撕：勰l—lO． 作者简介：舒纪铭，男(投藏)．潮南省墩浦县人．朔南四达评估有限费任公司评估二部主任。 事武瞳。男‘汉族)．湖南人，湖南四选评估有限责任公司． 增讨好圮倍李武瞳：科技机构端合戋力评估若干问题的探讨 确定评估且标是科技评估活动的首要任务，也是确定评估指标体系、指标权重、评估方法 和评估程序的前提和基础。科技机构评估的宏观目标是为政府了解科技机构发展现状水平提 供信息；为政府进一步深化科技机构体制改革，制定具体改革方案提供决策参考；为科研机构 建立面向社会、面向市场的运行机制提出发展建议。具体目标是：在全面评估辩技机构综合实 力的基础上，根据科技机构的特点对科技机构进行综合分类，并分析各类型科技机构的特征。 提出各类型科技机构改制方向建议。 在全面分析了评估目标的基础上，我们设计了评估指标体系、评估方法和评估程序。从评 估结果分析，评估设计基本上达到了评估目标。 3评估指标体系确定的基本思想 指标体系是由指标(单元)组成的系统，指标的选取是否妥当直接影响到指标体系的完善 与系统功能。为了从整体上反映被评估对象的价值和便于操作，建立指标体系的原则是科学 性与实用性、完备性与可操作性、互斥性与融合性、绝对指标与相对指标、静态指标与动态指标 的辩证统一．在设立评估指标体系时，应坚持以下思想。 3．1综合性思想 、 以往在对科研机构综合实力进行评佶时，较多的方式是把科技实力与经营绩效分开来考 虑，用不同的指标体系来体现，即科技实力用绝对值指标衡量，而经营绩效用相对值指标衡量． 最后采用四象限法对评估对象进行综合分析。这种方式虽可解决绝对值与相对值的综合问 题。但过多地突出了科技实力与经营绩效两方面的单独作用．而削弱了对具体评估指标的分析 (即科技实力与经营绩效成为两个反映科技机构综合实力的一级指标，其它的具体评估指标成 为二三级指标，并且两方面的=三级指标大体相同)。难以较好地对科技机构进行综合分类。 因此在确定评估指标体系时把绝对值指标与相对值指标综合起来加以考虑。使其有机触 合。以绝对值指标体现机构的总体实力、规模大小；以相对值指标体现机构的相对效益、运行 绩效。相对值指标占总指标的60％左右，绝对值指标占40％左右。指标体系见表一l。 3．2可操作思想即指标数据应是