科技社团创新动力与障碍.pdfVIP

科技社团创新动力与障碍 广州市科协学会部 张代春 一、问题的提出 自《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》中确定走中国特色自主创新道 路，以建设创新型国家为未来十五年的经济技术发展纲领，在全国迅速激起了新一轮的建设发展 热潮。中国科协也先后出台了一系列的文件要求各级科协和所属科技社团围绕中心、服务大局。 其中，07年1月和6月两份文件分别从科技工作者和科技社团角度进行了较为明确的定位和指 导。尤其是《中国科协关于加强学会工作的若干意见》中对科技社团定位为“国家创新体系的重 要组织部分”，并提出了建设目标是“充满生机和活力的现代科技社团”。 从字面上来理解，与之前提出的学会改革目标两者比较，有两处改变，一是新增了科技社团 在创新型国家体系中定位；二是将以往的“科技团体”改为“科技社团”称谓，强调了学会作为 独立社团法人的地位。 事实上，在“创新”迅速成为主流词后，即使是一些描述性的提法也有了新的理解，比如“充 满活力”的涵义特定为“一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才 能得到发挥，创造成果得到肯定。”可以说，建设创新型国家政策的大力宣传和督促执行已经充 分动员了全社会的方方面面。本文尝试讨论的问题就是如何实现科技社团的创新发展，如何使创 新意图得到正确理解并执行，而不流于形式或浮于表面。 二、科技社团创新动力研析 科协是所属的科技社团的业务主管机关，领导内容是协调和服务，确保学会在理事会的领导 下，独立自主地开展活动。因此，促进社团创新应该从激发社团自身的创新欲望和实施能力，拓 宽创新空间和范围着手，而不应越俎代庖、事必躬亲，所以有必要研究创新动力来源，判明正反 影响因素，在此基础上兴利除弊、辩症施治，营造创新环境，激活科技社团的创新活动。 (一)创新与动力的关系 1、科技社团创新的概念与目标 创新(innovation)概念正在逐步被赋予新的涵义，既不同于最早的原始涵义也不同于日常 含义，这是目前国内正在进行着创新思想理解大讨论的理论成果之一。在党的十七大报告中明确 强调“自主创新”是国家发展战略的核心，加快建立技术创新体系，促进科技成果向现实生产力 转化，在配套制度建设中就包含了对社会组织的建设内容。另外，在国务院文件中多次强调各类 社会组织的发展定位是公共服务的替代和补充提供者，是建设“有限政府”的支持力量。这些宏 ．18． 观层面的指示精神提出了科技社团的发展目标，从发展的本质就是创新来说，在讨论科技社团的 “创新”、“发展”或“创新发展”等诸多词语中，在实践层面上彼此的区别并不分明。 综上，可以这样结论：科技社团作为社会组织的组成部分，按照党和政府的要求，社会组织 的发展目标也是科技社团的创新目标，新近倡导的科技社团创新和既往的发展目标除局部调整 外，具有一脉相承的关系。 2、动力的说明 动力(incentive)概念含义广泛，在本文中取动机和激励两层意义。动力来源问题是研究科 技社团创新的重要理论和实践问题。按照辩证唯物主义的发展理论，事物发展变化的原因包括内 因和外因，而马克思主义发展观本身在中国的发展过程就先后经历了“矛盾动力论”、“改革动力 论”，从经济发展的理论导向来看，“创新动力论”形成的可能性也很大。这里就有—个概念的混 同，创新本身也是动力，研究动力就可以细致到创新方法的研讨。 3、科技社团创新与动力研讨内容的限定 广义地说，研究科技社团创新的动力等同于对科技社团全部现状特征和发展条件的全面梳理 和评价，这里必须作必要的限制和缩减：即从科技社团业务管理者一科协工作者的职业角度，对 各种科技社团管理、发展的可能空间和现实难题，重点结合法规、政策层面进行制度研究和分析。 (二)科技社团创新的动力与障碍 近年来，对社团组织理论研究的日趋深人，各个理论层面对社团组织的研讨成果逐渐丰富， 从目前流行的理论成果来说，对国外先进社团的个案介绍和制度研究以及NG0理论的讨论占据 理论层面的主导地位，而国内社团管理交流则多以经验介绍和试点探索等实践层面为主。同时， 因为我国的社团管理制度不同于国外，在引进和效仿中不能直接引用，因此，结合国内相关制度 状况和科技社团的现实发展阶段进行理论先导研究显得尤为必要。 1、作为社会中介功能创新的自由及限制 在理论研究层面，科技社团属于公民结社自由范畴