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科技社团发展面临的问题与对策 田万龙 (安徽省科协学会部，安徽·合肥230001) 随着全球经济一体化、政府机构改革不断深化和社会团体进一步发展壮大，社会团体将与政府 部门、企事业单位并成为社会“三大支柱”组织，日益成为科技进步、经济振兴和社会发展的新兴 力量，在政府和企业发挥作用的空间内外，发挥着不可替代的协调、辅助和补充功能。但随着改革 不断深入和对外开放进一步扩大，新变化、新情况和新问题不断出现，社会团体发展又面临着激烈 竞争和严峻的挑战。 科技社团作为社会团体的重要组成部分。从整体上看，科技社团发展同样是优势与困难并存， 机遇与挑战同在。 科技社团存在的主要问题 当前，科技社团在会员结构、与会员的关系、专职机构人员的来源和组成、管理效率、活动状 况、经济状况、市场化运作等许多方面还存在一些不利于科技社团自主自立，阻碍科技社团发展的 一系列问题。主要表现在以下几个方面。 ， 一、与会员的联系薄弱 科技社团是科技工作者自愿结合组成的社会团体，是本领域科技工作者之家。科技社团与会员 的关系是科技社团诸多关系中最基本、最重要的关系。会员是科技社团的组织细胞，是科技社团赖 以生存和发展的组织基础和工作基础，是科技社团之所以能够作为一个社会组织存在的最根本的依 据。 然而，不少科技社团与会员的联系薄弱，有的甚至忽视了会员的存在，无视会员的利益。另一 方面，部分会员也不关心自身利益，不关心科技社团的发展。特别是随着经济成分的多样化，外资 企业、民营企业的大量兴起，非公有制经济组织中吸纳了大量的专业技术人员，这些科技人员大多 还游离于科技社团组织之外。 二、自我发展能力较差 科技社团自我发展能力较差，依附性较强。在经济能力上，多数科技社团的经费来源较单一， 尚未形成多渠道稳定的经费收入来源机制。在人力资源上，从事科技社团专职工作的人员老化，后 继乏人：而且在人员来源上仅局限于挂靠单位和退休人员，远未形成社会化和职业化的人才进入机 45 制。在活动能力上，科技社团的活动领域萎缩，一些传统的活动领域如学术交流、科技咨询、人员 培训等均面临着激烈的竞争；同时，科技社团的信息化水平总体低下，无法满足社会和广大科技工 作者多层次、多渠道科技服务的需要。这既制约了科技社团提高活动能力和水平，也使科技社团的 形象陈旧暗淡。 三、管理工作效率较低 由于过分重视对挂靠单位的服务，使得科技社团对会员和社会的公正性弱化，难以真正体现民 主办会的要求。由于缺乏必要的内部监督机制，造成科技社团理事会的短期行为较多。由于管理者 缺乏对非营利组织运行机制的研究，科技社团缺乏有效运用组织资源和制定、实施活动方案的能力。 这3个方面问题是当前科技社团管理工作中存在的主要问题，也是造成科技社团管理工作效率低下 的主要原因。因此，改善科技社团管理、提高管理工作效率，是当前和今后一个时期科技社团工作 的重点。 四、市场化运作意识不强 纵贯发达国家中的非营利性组织运作情况，通常都是采用市场化的方式寻求组织发展所需要的 人力、项目和资金资源。目前，我国许多非营利组织，包括部分科技社团，通过市场化的运作已经 获得了良好的发展势头。但仍有许多科技社团，其工作方式、运行机制仍难以摆脱计划经济体制的 影响，因循守旧，“等、靠、要”思想较为严重，市场化运作意识不强，不善于运用市场方式去开展 合法的经营活动，不善于运用科技社团独特的品牌资源和人才资源去换取其他资源，不善于开拓多 渠道的获取资源的途径。更为严重的是一些科技社团缺乏在市场经济体制下善于学习和勇于实践的 能力。 产生这些问题的主要原因 产生这些问题的主要原因既与科技社团长期受计划体制的影响有关，也与当前社会现实环境一 些不利因素约束有关。其主要原因有： 一、办会观念缺乏更新 计划体制下的科技社团虽然具有科技社团的名称和活动形式，并且在当时的历史条件下，对推 动学科发展和促进经济建设发挥过积极作用，但基本上是一种满足计划体制需要的，与计划体制相 适应的，执行计划体制功能的“横