建立支撑创新创业的科技评估体系+——国外借鉴与国内对策.pdfVIP

建立支撑创新创业的科技评估体系 ——国外借鉴与国内对策 张建波 李冰张琳琳公蕊 黄长泉 吉林誊科学学与科技管理研究会．吉林长春，130041 摘耍奉文描述了圈外科技译倍在创新创业中的地位及作用。概括了图外专业的科技 评估机构特点．通过借婺。提出我国支撑创新翎业的科技评估体系的建立与完善的对策，包括 建立禹謇最高层而的科技评估机梅．融时发展争完善经营主体多元化、植根于市场经济的科技 评估机构。并就我国科技评估体系加融立漕． 关键词科技管理科技评估建设创新型国家创新曹l业支撑体系 序言 的科技评估棒系。是建1葭刨耨型围家、实现科学技术创新发展方向的重要保证．越来趣多圜家科技创新 体制与科技评估机制的建立宵密切的联系，我国政府的行政管理模式正在发生改变，在我国政府工作框 架下，在重大科技项目的学术及技术评价的基础上，建斑国家最商层面的科技评估桃树，同时并发展和 完善经营主体多元化、植根于市场经济的科技评估机构，是当前重要的任务． 4 一、国外科技评估在创新创业中的地位及作用【l~4】 科学技术对经济、社会、国防越来越耀人地广泛地发生影响。科技创新与刨凝塑产业与自由研究不 一样。需要满足政府、社会和公众对投资回报日蘸增高的期想．科技界面幅着大的压力；政府则必须提高 决策能力和管理水平，需要以强有力的手段对科学研究的过程和结果进行管理翻评馅(包括科技立项， 计划实施、科技刨撕成就、成粜转化及产业化、事后绩效跟踪各个阶段)．以求达到科技目标与刨瓤结果 的统一． (一)科学的评估保证刨新发展的正确方向 越来越多国家科技创新体制与科技评估机制的建立相互联系，政府的行政管理模式也发生了改变， 他们要减少行政于预通过评估．实现投贵相雄、并蜡公众透明．一些国家开展科技评待活动，需按照有 关法律设立机构，遵照法定程序进行工作、出具评估结论和向有关单位覆馈结粜。这些专业的科技浮估 机构是科技创新孵重蘩支|；}。 评估对项目管理和责任的了解至荚霞要，因此各国都越来越蘑视对创新政策和计划的评估。 法国的科研体澜。在庞大的公共科研队伍方面与中凼相似，因为科技战略定位正确．所以它始终像 持了科技大国的地位。在法国的科研发展中．层层科学的评估也有相当的位置，法国议会和政府研究部 门均有各自对重大科技决策进行评估的科技评估机构． 美国重视当前科技计鲻执行过程管理和政府绩效评债．1993年豳会通过的《政府行为和效果法察》 解为定嚣化的实旌髫标和绩效评估报告． ·250· 欺整1996年发希了诈划和效盏管理方寮，要求系统性评价绩效，着熏于计划筛选程序、计翅管理、 综合特色、计划产出、成果的转移、扩散和利用． (二)专业的科技评估机构特点 1．专韭人员素质高 大都具有理、工、商、法律等两种或两种以上的专长及博士学位．如芬兰独立的评佶机构．成员_来自 研究界、工业界、经济界、敢府，评估研发项目对经济发展、缭构调整和就业机构的影晌。各国评估机拘 都重视评估能力建设．加强评估专家与科学家、管理专家的沟通．加强评估领域的国际交流，培ⅥII评估人 员．创耧评估方法． 2．经营主体多元化。檀根于市场经济 有非裁利机构、萤利机构和混合劐． 茜利机构在发达国家中，太多以商业化公司的形式运作，连结科研机构和企业。进行项目评估、技术 转移项目的选择、技术成槊的评价、技术可行性分析l服务于政府、大学、研究机构、企监．满足用户衢求． 力求为企业提供包括技术、资金、管爆、市场营销、人才、法律在内豹多种多样的全方靛高质壕的创掰支 撑服务，以吸呼I客户。 但政府专设的非营利评估机构作用不可忽说，如1983年日本政府决定庭科学技术会议政策委员会 设技术评价分委员会。其职能足对科技振兴资助的项目进行中评估和后评钴．法园1989年5月依法成 立周家研宠评估委员会，隶属于政府研究l=亍新技术部．其主要任务包括；评估政府的科研政策．丹期、项 目、法觇，评恼公典研究机构执行情况．制定有关科技评估的政策，规定，认定评估事务所和人员的资格． 培调评估人员。年度经费350万法郏由政府支付． 混台型如法国“科学与技术豫塑台”由政府机构、科研机构及工业部rj扫【构(全国技术研究协会)组 成，由冀成员提供资金，在行政理事会的领导下其有财