加强海淀区公共科技平台建设促进国家自主创新示范区的发展.pdfVIP

北京科学技术情报学会年会论文 加强海淀区公共科技平台建设 促进国家自主创新示范区的发展 吴循侯立宏 (北京市科学技术情报研究所北京lo0044) 摘要：公共科技平台建设是政府借以提高产业整体水平，增强自主创新能力的重要思路 和举措。本文针对如何加强海淀区公共科技平台体系建设，促进中关村国家自主创新示范 区核心区快速健康发展进行了研究和探讨。 全文共分为四个部分。第一部分对公共科技、混合公共品、公共科技平台等概念的内涵 和外延进行了辨析，明确了建设公共科技平台的政策依据；第二部分指出目前海淀区政府推 进中关村国家自主创新示范区核心区建设和“两区三中心”建设这一诉求与公共科技平台之 间的密切关系；第三部分回顾和分析了海淀区公共科技平台建设已取得的成果和目前仍存 在的问题。第四部分提出了相应的建议和措施。 关键词：公共科技混合公共品公共科技平台国家自主创新示范区 一、依据 1．理论依据 何谓公共科技?狭义地讲，公共科技是为实现法定的公共利益目标而进行的科学技术 研发活动。广义地讲，公共科技是一项为社会公众实现和维护公共利益的社会事业，向全社 会提供用以解决包括经济、社会和环境领域的人和自然和谐与可持续发展等复杂问题所需 的科技公共品。其特征主要表现为公益、公开、公平和公正。其主要理论依据为：(1)市场失 灵理论；(2)公共品理论；(3)政府规制的公共利益理论；(4)公共选择理论。 公共科技有着丰富的内涵，它具有公共品理论中所谓“混合公共品”的特征。其内涵中 的科技体制化(科技立法和科技发展战略、规划与政策)、基础研究、公益领域部分技术、基础 设施、科学普及等纯公共品，政府应全额负担。其内涵中混合公共品的部分，则应该采取政 府和市场共同分担的原则(如下图1所示)。因而，政府通过公共科技平台体系建设，解决的 是自主创新的公共利益问题和共性问题，目的是向社会提供公共产品和优质服务，促进产业 整体水平和国家自主创新能力的提升。 北京科学技术情报学会年会论文 ● 图1 各类公其品与公共科技平台的关系 2政第依据 2009年4月1日．《北京市人民政府关于同意加快建设中关村国家自主创新示范区核心 区的批复》中指出，采取以下措施支持加快建设示范区核心区：(一)发挥产学研用创新体系 建设的示范作用；(二)发挥创新要素聚集的示范作用；(三)深化科技金融改革创新试点； (四)开展行政审批制度改革试点。 《海淀区委区政府关于进一步促进高新技术产业发展的决定》第二条第(八)款指出： “加快公共技术服务平台和科研条件共享平台建设．对平台建设及服务项目给予支持。” 由上口J知，公共科技平台并非如人们通常想象的那样，只包括仪器设备、实验室、基础设 施这些内容，还包括可以归为公共品范畴的、应该由政府提供的涵盖人才、资金、技术、设备 等方面的财政投入、政策引导、中介服务、管理体制和运行机制等的总和(如下图2所示)。 图2公共科技平台涵盖的内容 二、政府诉求与公共科技平台体系建设 2009年3月13日，《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的 264· 北京科学技术情报学会年会论文 批复》(以下简称《批复》)中提出：“培养和聚集优秀创新人才特别是产业领军人才，着力研 发和转化国际领先的科技成果，做强做大一批具有全球影响力的创新型企业，培育一批国际 知名品牌，全面提高中关村科技园区自主创新和辐射带动能力。”．“在本世纪前20年再上一 个新台阶．使中关村科技园区成为具有全球影响力的科技创新中心。” 根据上述要求，2009年4月2日，《中共北京市委北京市人民政府关于建设中关村国家 自主创新示范区的若干意见》(以下简称《意见》)中提出了中关村发展的4个目标：(t)使中 关村成为全球高端人才创新创业的集聚区；(2)世界前沿技术研发和先进标准创制的引领辐 射区；(3)国际性领军企业和高技