加强和改善科技-产业关系%2c提升区域创新能力的对策研究.pdfVIP

·48· 科技创新与提升城市核心竞争力 加强和改善科技一产业关系， 提升区域创新能力的对策研究 谭思明 (青岛市科技信息研究所) 由大学、公共科研院所组成的科技或称为公共研究部门与产业部门，是一个国家或地区创新 活动的主要实践者，公共研究部门是知识的主要生产者。产业部门是技术创新的主体，科技与产 业之间互动的强度和效率对刨新体系的创新能力和效率起决定性作用。但由于体制、意识和使命 的不同，科技与产业之间长期存在着“两张皮”现象，如何消除“两张皮”现象，推动科技与产 业更加紧密地结合已经成为创新体系建设中的一个迫切需要的问题，也是解决技术转移难、提升 技术创新能力的有效途径。 1科技一产业关系正在发生的变革 1．1科技一产业关系是政府长期关注的问题 由于历史的原因，在很长一段时间里，公共研究部门的主要使命是为社会公共教育、科学、 安全、卫生、国防等提供服务。许多科学家认为学术研究服务于工商业会有害于基础科学研究， 而很多企业管理者也认为公共科学研究不符合产业需要和利益，科技与产业的关系处于一种若即 若离的状态。公共科学研究和经济社会长期存在着通常所说的“两张皮”现象，如何消除这种 “两张皮”现象和在这两个不同的建立一个连接的“桥梁”，使科技与经济紧密结合成为世界上众 多国家包括西方发达国家长期关注和急需解决的问题。尽管各国政府出台并实施了许多有关这方 面的技术和创新政策，以期将“两个世界”更紧密地连接起来，但“两张皮”现象仍然存在。在 最近一个叫做“欧洲悖论”(European paradox)中指出：欧洲在公共研发方面有着令人注目的数 量和质量，但与此同时在产业部门的创新中却没有令人注目的表现。这说明虽然欧洲在许多科学 领域居世界领先水平，但在将这些科技成果转化为创新的产品、工艺和服务方面却不尽人意，这 使得欧洲产业部门的国际竞争力落后于美国和日本。作为世界经济和科技领导者的美国，以具有 现代的科技一产业关系而成为世界其他国家学习的榜样。但2003年初美国总统科技顾问委员会 告呈交布什总统，为美国改善由联邦政府基金资助的RD的技术成果向商业领域的转移提供决 策咨询。 随着我国由计划经济向市场经济的转变，经济全球化和国际竞争的加剧，我国政府也非常重 视加强和改善科技与产业的关系，近几年相继出台了专利法、促进技术成果转化法等相关 法律法规和激励措施，以加速科技成果向产业转移。为了推动科技系统进入经济建设主战场，成 000多家独立科研机构中的 为经济发展和创新的直接参与者，截止到2001年底我国已将全国4 848家转为或进入企业，以期提升我国企业部门的技术创新能力，从而改善国家创新体系的结 构。但由于思想认识、政策、体制、激励和评价机制等诸多方面的原因。我国科技与产业之间的 “两张皮”现象依然存在。 科技创新 ·49· 1．2全球化和知识经济的挑战 现今产业全球竞争加剧、科技领域la益复杂和多学科交叉、产品生命周期更加缩短以及知识 爆炸性增长等，都需要一个新的创新战略使自己在国际竞争中取得成功。在这种环境中，没有哪 一个企业或研究机构能够单独地在世界范围的科技和经济的竞争中长期保持领先和取得优势。因 此，在科技与产业间开展合作共同研究开发产生新的知识和技术成为成功的关键，科技与产业关 系的互动强度和质量在科技发展、经济增长、市场竞争、创造就业和提高生活品质等方面扮演着 越来越重要的角色。 通过知识产权的授权许可和从研究机构、研究成果中衍生出新技术公司等方式来商业化研究 成果的行为正在不断增长。根据美国大学技术经理人协会的统计，2000年美国大学一共签订了 4362份知识产权授权许可协议，共为美国大学带来12．6亿美元的收入，比1999年增长了46％。 我国公共独立科研院所2001年共卖出发明使用权(或专利、许可证、商标等)收入约2．3亿元， 比2000年增长43．8％。 1．3高等教育机构新的“第三使命” 把产生于大学和公共科研院所的知识扩散到经济领域的一个主