当前企业整合中必须注意的两个问题.pdfVIP

决策视点 当前企业整台中必须注意的两个问题 ■(上海)石磊 来说都是可有可无的，所以必须强调相 家与企业集团之间直接构建国有资产的 组织整合是必要的，但 关性原则。 委托代理关系，将长期代行资产管理权 不能盲目追求规模扩张 强调相关性原则，是基于对集团化 的行业和部门主管机构从委托代理关系 我国企业组织整合的最初尝试始于 整合的两个基本目的的考虑。其一，将外 中置换出去，减少低效率的中间层级，无 八十年代中后期的横向经济联合。但在 部交易内部化，降低由信息不充分和过 疑是真正实现政企分开、政资分离的有 企业行政隶属关系不变、上缴利税不变、 度竞争产生的交易费用；其二，通过要素 效途径，其制度意义是简单的1+12的 所有制关系不变的政策安排下，企业之 互补，相对放大各相关组织的集合功能， 规模效益所无法涵盖的。 间未能形成目标相容的经营合作关系和 产生1+12的效果。其它诸如设置进入 与上述正常情况形成鲜明反差的组 功能一体化所必不可少的资产纽带。地 障碍、强化竞争实力等目的，都是由此派 织整合方式也同样存在。有些行业主管 域间、行业间的松散联营最终因严重的 生的。中国企业组织整合最初尝试的失 部门迫于部分中小企业经济效益持续低 利益冲突、行为失控和管理成本上升而 败，反证了上述相关性原则的可靠性。就 落、财务危机日趋严重的现实，以行业内 多半解体，甚至同一地区内的行业内部 是说，对集团成员或合作对象的选择不 的大型国有企业为核心，组建了“以强带 联合也在几年之后多半名存实亡。这样， 是随机的，必须充分考虑是否有助于降 弱”型企业集团。也有些行业主管部门一 本来需要通过企业横向联合来达到的调 低交易费用并放大集合功能。把完全无 味追求所谓“把企业搞大”，对市场实行 整市场结构、技术和信息分享等目的便 关或生产经营性质相同的企业简单地拼 寡头垄断，以行政手段将本来相互竞争 随之落空。我们由此似可作出这样的判 凑在一起，只能满足要素叠加，却无助于 的同类企业简单合并，而不考虑企业之 断和推论：在经济隶属于行政的权利结 优化组织内部的功能结构。中国近几年 间在合并之后可能产生的利益冲突、管 构中，包括企业组织整合在内的本应相 来与国有企业改制同步展开的集团化整 理层的权利冲突、企业员工的心理冲突， 对独立的企业行为，很难超出既定的行 合，已经汲取了八十年代中后期企业横 不考虑在生产、经验、工艺、技术、要素结 政规则，这一规则的潜在假定是：政府行 向联合的教训，突出资产的纽带作用和 构等方面是否具有互补性。集团的倡导 为的理性程度总高于企业组织的理性程 功能结构的合理性。以名优产品为核心 者出于挽救濒于破产的国有中小企业的 度；在企业行为隶属于行政规则而不是 的产品相关型、以先进技术为核心的生 真诚愿望，于心于事都无可厚非。从降低 隶属于市场规则的情况下，企业联合所 产相关型，和以名牌企业、名牌商标为核 交易费用角度考虑，这些集团的组建在 满足的往往不是经营相关、技术相关、工 心的产供销综合相关型集团，构成了中 经济上具有合理性。但在多个法人实体 艺相关等集团化整合原则，因而充其量 国目前企业组织外部整合的基本格局。 之间以集团为载体构建稳定的一体化经 只能达到1+1=2的效果，即规模效益的可以预见，随着整合过程的进一步推进 营体系，不能只考虑降低交易费用的可 最低边界。因而这种联合对于任何一方 和组织结构的进一步完善，一批以国有 能。