利益集团视角下的农地流转问题分析——一个贝克尔模型的应用.pdfVIP

维普资讯 锯珩研宪考考2008-ff-~g39期(总第2167期) 利益集团视角下的农地流转问题分析 一 个贝克尔模型的应用 山东财政学院继续教育学院 韩庆华 山 东 财 政 学 院 邓 慧 一 、 问题提 出 集团中进行协调，而不总是取悦于某些产业集 随着房地产经济的不断发展和 中国城市化 团。斯蒂格勒和佩尔茨曼模型主要建立在立法 进程的不断推进 ，农村集体所有制土地正在逐渐 者或管制者为实现政治利益最大化对管制政策 参与到房地产经济 中来 ，向非农化转变。但是 ， 的选择。贝克尔则分析了在政治过程 中的利益 在这种转变的过程中，农民作为土地使用权 的所 集团的竞争，认为利益集团的竞争有利于纠正市 有者，并未因为转让农地使用权而富裕起来 。究 场失败和降低社会福利损失。三者的理论合称 其原因，是在房地产业的财富分配中，发生了转 斯蒂格勒一佩尔茨曼一贝克尔模型，即S-P．B模 移支付，农民并未按照市场经济规律参与财富分 型(周耀东，2004)。本文试图借用贝克尔模型， 配，从而导致土地收益从农 民手 中流出。本文试 分析农地流转过程中，农民集团和开发商集团的 图从利益集团的角度 ，利用贝克尔模型，分析影 竞争 。 响农地流转过程中财富转移程度的因素，并据此 三 、模型建立 提出了政策建议。 (一)相关利益集团界定。 二 、理 论 回顾 集体行动在两种特定条件下比较容易产生： 一 般意义上，利益集团是 “一个拥有某些共 一 是集体成员的不对称，即成员在集体行动 中获 同目标并试图影响公共政策的个体构成的组织 益的不均等；二是选择性激励的存在 ，即集团利 实体”(奥尔森，1995)。利益集 团理论的最早系 用奖励或惩罚诱使或强制集团成员负担集体行 统阐发来 自奥尔森，他认为 “政府对某个产业的监 动的成本。中国农民由于存在数量庞大、政治意 管从设计到实施都首先从被监管对象的利益出 识淡薄、容易异化等 自身局限，加之国家的严密 发”(奥尔森，1965)，提出了著名的 “集团规模”命 控制，不能满足集体行动的产生条件，因而很难 题：利益集团规模越小，其成员就越有积极性采取 组织起来形成影响决策过程的政治力量。 某种手段去影响政府的监管 (陆磊 ，2001)。斯蒂 但是 ，根据诺斯 的国家理论 ，国家效用具有 格勒扩展了早期利益集团对政府政策影响的理 双重 目标决策模型，即国家具有政治支持最大化 论观点，强调产业集团比分散 的消费者更有动机 和经济收益最大化的双重 目标，政治支持程度也 执行政治影响力。佩尔茨曼将斯蒂格勒的理论 是影响国家效用的重要因素。农民群体在中国 模型化，认为管制政策的决策者将在竞争的利益 人 口比例构成中占有绝对多数，农村的稳定直接 维普资讯 锯衙研宪考考2008．ff--~39期(总第2167期) 关系着和谐社会 的构建，而且，农 民群体是农地 S=nF(R) 流转过程 的直接利益相关人，所 以在模型分析 S =nG(R) 中，将农 民看做集体行动能力较弱的利益集 团 S、S分别表示由于政府政策偏 向，S集团和 (李成贵，2004)。