在闽台湾地区居民职称问题初探--基于专题调研与实践.pdfVIP

海峡两岸与区域人才合作发展论坛暨2010年科研年会 在闽台湾地区居民职称问题初探 ——基于专题调研与实践 福建省人事厅陈鼎杰1 摘要：为适应当前两岸关系出现重大的积极变化，把握海峡西岸经济区与台 湾地区人才交流合作的难得机遇，促进两岸人才评价机制对接，推动两岸关系和 平发展，本文拟就在闽台湾地区居民的资格考试、资格评审、资格认定等职称问 题，进行深入探讨，寻求先行先试的主要途径和方法。 关键词：在闽台湾地区居民 职称问题 评价机制 人才资源是社会发展的第一资源。福建对台交往的独特优势之最，莫过于两 岸专业技术人才的交流与合作。为此，以科学发展观为指导，探索建立在闽台湾 地区专业技术人员评价机制很有必要。目前，亟待研究解决在闽台湾地区居民职 称问题。此举不仅惠及台湾同胞，而且对于建设“两岸人民交流合作先行先试区 域”，促进海峡西岸经济区走前头、作示范，探寻新路子，提供新经验，乃至推 动两岸关系和平发展，都具有重要的现实意义和深远影响。 一、在闽台湾地区居民职称问题的由来 改革开放30多年来，国力倍增，人才辈出，为构筑两岸命运共同体，创造 了前所未有的态势和机遇。近年来，闽台经贸合作关系口趋紧密，区域性产业集 聚，对台旅游扩展，文化、教育、科技等领域的交流愈加广泛。台湾地区已成为 福建第二大外资来源地、第七大出口市场和第一大进口来源地。闽台人才交流与 合作的规模、层次和效应都迅速提升。资料显示，目前在闽台湾地区居民已达到 10万余人，大部分聚集于福州、厦门、漳州等设区市的台资企业、台资民营机 构，主要在电子、石化、机械、农业、旅游、卫生医疗等行业领域，其中从事专 业技术或业务管理6．68万人。 前述一系列的变化和发展，随之出现了新情况，产生了新问题。譬如，按照 台湾地区的民俗风情，在闽台商及其家属患病，从诊疗习惯和语言沟通上，倾向 台湾医生问诊。但是，按照大陆医师执业注册制度，在闽台湾医生未经获准不得 开业。又如，在闽台资建筑工程企业，因台籍专业技术人员未取得大陆职称，专 。作者简介：陈鼎杰．福建省人事厅专业技术人员管理处处长 126 海峡两岸与区域人才合作发展论坛琶2010年科研年会 技人员总量和层次上达不到国家规定的资质标准，直接影响到企业的经营规模和 发展空间。 存在决定意识，发展适应需求。为破解在闽台湾地区居民职称问题，2007 年间，由福建省人事厅牵头，会同省台湾事务办公室、中国海峡人才市场等有关 部门，开展了小范围内的专题调研活动。据调研信息汇总，主要归结为两个问题： 一方面，对大陆职称政策不甚了解。绝大多数台籍专业技术人员，即使在闽台资 企业、台资民营机构分管人力资源的负责人或人力资源部经理，对大陆职称政策 知之甚少。36份回收调查表表明，完全不了解的28人，占77．7％：了解很少的 8人，占22．3％。另一方面，急切企盼申报评审大陆职称。仅参加调研座谈的台 资企业、台资民营机构的台籍专业技术人员，通过了解大陆职称政策，对照评审 标准和条件，意向申报评审任职资格的有69人，其中工程专业16人，农业专业 12人，经济专业23入，卫生专业3人，会计专业21入。 综上述，在闽台湾地区居民职称问题，已成为在闽台资企业、台资民营机构 创业发展的“瓶颈”。因此，创新惠台职称政策，有利于在闽台湾地区居民创业 发展提供便利，增进两岸互信与沟通，推动台湾民心工程：有利于吸引台湾地区 高层次创新型人才来闽交流合作，吸纳更多更好的服务理念和管理经验。 二、建议向台湾地区居民全部开放资格考试 实行资格考试制度，是评价专业技术人员的重要方式之一。资格考试包括水 平资格和职业资格两大类。迄今为止，资格考试的项目设置、统一考试和颁证事 宜，均由国家负责部署实施。目前设置的资格考试共有42类(48项)，截至今 年5月份，曾先后3批向台湾地区居民开放了一、二级注册建筑师，经济、会计、 卫生以及统计、审计、价格鉴证师等26类(28项)资格考试。 国家现行的资格考试制度，积十几年理论与实践之经验，已经颇具规模，日 臻完善。形成了门类齐全、科学规范、运作有序、简便易行的资格考试体系。例 如，首次向台湾地区居民开放