基于河流健康理念的河流管理发展过程浅析.pdfVIP

第 卷 第 期 中国水利水电科学研究院学报 年 月 文章编号 基于河流健康理念的河流管理发展过程浅析 张秋霞 李 　 彭 静 王义成 中国水利水电科学研究院遥感技术应用中心 北京 中国水利水电科学研究院水环境研究所 北京 中国水利水电科学研究院国际合作处 北京 摘要 对国外河流管理的历程 现状和趋势进行了分析 讨论了我国河流管理的发展历程 并对七大流域目前的河 流管理中存在的问题进行了归纳 在此基础上 结合河流健康理念 从综合考虑河流管理中的行政手段和技术方 法 注重河流综合管理工作中的公众参与 建立恰当的河流健康评估体系并与河流综合管理的集成 尝试河流动态 管理方法和建立河流数字化信息系统等 方面提出了我国未来基于流域的河流管理的发展建议 关键词 河流管理 现状和趋势 河流健康 中国七大流域 中图分类号 文献标识码 研究背景 河流通过一系列的水文 物理 化学与生物过程 保持着其基本的系统特征 发挥其特有的服务功能 和生态效用 从生态学角度来看 河流是由干流和众多支流构成的水系 水系又与周边的环境要素形成 了完整的流域系统 但是 人们长期以来对河流的管理通常表现为单一部门对单一要素的管理 行政干 预常常是解决涉水问题的主要手段 随着经济社会发展的需要和河流管理问题的深入 这种河流管理 方式已经越来越不适应经济社会发展的需要 国内外许多学者开始考虑从流域角度研究河流管理和河 流健康的问题 并提出了流域综合管理的理念 随着社会发展 人类对河流开发力度的增大 河流的管理问题面临着多方面的挑战 我国在河 流管理体制上采取统一管理与分级 分部门管理相结合的方式 河流保护与管理大多还停留在水污染 控制和水利工程方面 范围也只局限于河道 对真正意义上的河流保护与管理还缺乏认识 并且管理 目标设置存在片面化与单一化倾向 而国外许多国家对河流管理的理念 现正逐步由原来以人类自 身需求为考虑基点的河流资源开发 晋升到一种与自然友好相处的视点 提倡动态的管理模式 尽力偿 还以及恢复河流的空间 世纪 年代 随着河流环境退化问题的出现 以及河流问题认识的深入 人们要求从水质 生 物 生态等众多角度对河流进行管理 从而提出了河流健康理念 随着研究的深入 对河流健康的内涵 也有了多种理解 但总的来说分为狭义的河流健康和广义河流健康两种理解 狭义的河流健康理念认 为河流健康就是指河流生态系统的健康 而广义河流健康是相对于河流系统而言 它不仅包括河流 生态系统健康 而且包括河流的自然结构健康和经济社会价值等方面 此外 还有学者认为河流健 康不是严格意义上的科学概念 而是一种河流管理的评估工具 其作用是建立相对基准点和评估 准则体系 对于在自然力与人类活动双重作用下的河流生态系统状况进行动态监测与评估 以研究其演 进趋势并通过管理促其向良性方向发展 随着河流管理问题的增加 简单单一的河流管理方法已不能完全解决河流目前所面临的诸多问题 水的自然属性决定了水资源综合管理应当以流域为基础 因此基于流域完全的河流管理成为现在河 流综合管理的发展方向 所谓流域综合管理是指在流域尺度上 通过跨部门与跨行政区的协调管理 综 收稿日期 基金项目 国家软科学研究计划 水利部公益性行业专项经费项目资助 作者简介 张秋霞 女 山东临清人 硕士 主要从事水文与水资源研究 基于河流健康理念的河流管理发展过程浅析 张秋霞 李 　 彭 静 王义成 合开发 利用和保护流域水 土 生物等资源 最大限度地适应自然规律 充分利用生态系统功能 实现流 域的经济 社会和环境福利的最大化以及流域的可持续发展 本文通过归纳分析国内七大流域河流管理中存在的问题 结合国外河流管理的研究进展 从河流健 康理念的角度出发 探讨我国流域尺度上未来河流管理的趋势 对河流管理未来的发展方向提出建议 河流健康的理念 近年来之所以提出河流健康的理念 是因为人类在对河流的开发和利用过程中 人类对河流的需求 与河流对人类的要求之间出现了矛盾 这一矛