中国人口与发展关系的新格局和战略应对.pdfVIP

南开学报 (哲学社会科学版) 2013年第6期 ·25 · 中国人 口与发展关系的新格局和战略应对 李建民 周保民 摘要：人 口变化对于一个国家或地区的社会经济发展具有基础性意义。在经历了人71迅速转变和 经济高速发展之后，中国的人 口国情已经发生了一些新的趋势性变化，人 口与发展的关系出现 了重大转 折。在人 口与发展关系的新格局下，中国未来经济发展战略选择和社会发展制度设计，要充分考虑人 口 国情新变化带来的挑战和影响。 关键词 ：人 口国情；人 口变化；人 口与发展 长期以来，关于对中国人 口与发展关系的政策认知一直是延续基于20世纪70年代和80年代 的人 口和经济形势所确立的判断，即 “人 口多，底子薄”是中国的基本国情。时过30多年，中国社 会已经发生了翻天覆地的变化，无论经济还是人 口，都与过去有很大的不同。在经历了人 口迅速 转变和经济高速发展以后，中国已经彻底摆脱 “马尔萨斯均衡陷阱”，跨人了中等收入国家行列，人 口与发展的关系已经发生了重大变化。准确判断中国人 口国情的变化，正确认识人 口与发展关系 的变化，是制定中国未来经济发展战略和社会政策的重要基础。 一 、 中国人 口国情的新变化 在经历了迅速的人 口转变之后 ，中国人 口已处于新的历史转折点上，除了人 口众多这一特点 继续延续，在许多方面都发生了巨大的变化，甚至是根本性的改变。具体而言包括以下几个方面： 第一，生育率已接近超低水平。20世纪70年代初，中国还是世界上高生育率的国家之一，总 和生育率(TFR)曾高达6以上。1973年中国政府正式在全国实行计划生育之后，生育水平出现了 迅速下降，在 1980年独生子女政策出台之前总和生育率已经降低了50％，20世纪9O年代初降到 了更替水平 (rrFR=2．1)以下，21世纪初进一步降到了1．6以下④，有些年份甚至低于 1．5②(见图 1)。每年出生人数则从过去的2800万人以上减少到现在的1600—1700万人(见图2)。目前中国 是生育率最低的发展中国家之一，并且已低于发达国家的平均水平。根据鲁茨等人提出的 “低生 育率陷阱假说”(Thelow—fertilitytraphypothesis) ，低于 1．5的总和生育率即为超低水平。生育 收稿 日期：2013-09-03 基金项 目：国家 自然科学基金应急项 目；教育部人文社会科学研究基地重大课题 (11JJD840009) 作者简介：李建民，南开大学经济学院人 13与发展研究所 (天津300071)教授，主要从事人口经济学和劳动经济学研究；周保民， I~ineCollegeofEducationUSA，Lecturero ① UnitedNations，“PopulationAginginChina：FactsandFigures2013，”2013；顾宝昌、蔡泳、陈友华、陈卫：《再论中国的生育水 平》，《人口研究)2009年第4期。 ② 郭志刚：《中国的低生育率与被忽略的人口风险》，《国际经济评论)2010年第6期。 ③ Lutz，W．，Skirbekk，V．＆Testa，M．R．，“TheLow—fertilityTrapHypothesis：ForcesThatmayLeadtoFurtherPostponementandFe— wetBirthsinEurope，”VnnaYearbookofPopulationResearch，2006． · 26 · 李建民 周保民：中国人口与发展关系的新格局和战略应对 率的快速下降和长期低生育水平，是决定中国目前人 口形势及未来变化的关键因素，它不仅加剧 了人 口年龄结构的失衡，同时也加速了人 口走向负增长的步伐。 第二，人 口增长缓慢，即将进入负增长。生育 7 一 发达国家 ． 一 一 一 6 率的迅速下降导致 了中国人 口增长率的大幅下 、