中美合作：全球未来的关键.pdfVIP

中美合作：全球未来的关键术 口 中美联合工作小组 当今世界 ，和平、繁荣、相互依赖 已经达到空前的程度，但过去的成就 和未来的进步正受到一系列El渐显现的挑战的威胁。全球机制带来了诸多好 处并改变了世界，现在却正在成为 自身成功的牺牲品，必须进行改革或革新 才可应对新的挑战并抓住新的机遇。任何一个政府都面对着人民期待的不断 上升和需求的El益增长，但发现 自身已越来越难以处理眼前的挑战。 新一轮的挑战只有国家间尤其是大国间进行合作方可成功应对。作为世 界上最大的发展中国家及最大的发达国家，中美若不进行持久合作，将无法 有效解决最棘手、最重要的困难。换句话说，中美共同处理关键性全球性挑 战的能力，将决定世界是保持并深化互利发展，还是无法应对对全球未来及 中美安全、繁荣都至关重要的难题。 中美关系对全球未来有决定性影响。中美在许多双边和国际事务上持不 同观点，双边关系受到相互猜疑和缺乏战略互信的影响。然而中美共同的战 略利益和所承担的大国责任，比两国产生分歧的具体议题更为重要。为了两 国之间长久安全和繁荣，双方为应对全球安全和 日益交织的未来关键挑战上 的合作愈显重要。 中美合作至关重要 全球未来将充满变化和不确定性。由于技术进步 日益加速、城市化空前 ：l=本文系中国国际问题研究所与美国大西洋理事会共同撰写的研究报告的核心内容。该 报告根据中美联合工作小组的讨论及中方工作小组起草的材料写成，于 2013年 10月 11日在 北京举行中文版发行式，英文版于9月 l7日在华盛顿发布。本报告得到中美交流基金会的资助。 4 中美合作：全球未来的关键 发展和全球中产阶级的不断壮大，超出一国控制但对所有国家的繁荣和安全 都有潜在影响的挑战更多，世界变化的速度正在加快。破坏性的变革在一个 地理范围或功能领域内将快速传播，包括人口大国和最大的经济体在内的所 有国家都不能幸免。气候变化、粮食和水资源缺乏、资源短缺等全球挑战将 塑造所有国家的战略环境 ，这需要我们对主权、强化领导人对国家前途命运 的掌控能力等传统关切进行重新评估。 中美各 自及共同的做法都会对全球体系的未来产生重大影响。同样重要 的是，我们个体的命运也将不可避免地与全球未来联系在一起。下面概述的 三种 “前景”，都在强调中美关系的未来对各国和整个世界是何等重要。 ·漂移和侵蚀的世界 (当前世界的轨迹)——在任何国家都不能单独 解决全球问题并强化全球治理机制的世界中，各国政府将逐渐内顾。 每个国家都将寻求 自我保护并促进 自身狭隘的国家利益，或者是维 持不可持续的现状 ，而这一现状正快速改变并腐蚀国际秩序。国际 社会若不能合作应对全球挑战，可能导致国际危机和国际秩序的不 稳。 ·零和世界——面对严重的资源限制，其结果是引起经济危机、国内 不稳及国家间对抗和地缘政治冲突。不可持续的漂移状态可能带来 一 个零和竞争和冲突占主导的世界。这会导致大国间的军事冲突， 增加主要大国间的互疑和不确定性，滋生 “各国为 自己”的心态， 从而进一步削弱各国合作应对 日益增多的共同挑战的能力。 ·振兴与合作的世界——为避免漂移或零和竞争的危险，最可能遭受 损失的国家的领导人应共同努力，管理并利用全球挑战和大趋势。 合作使得实现共赢成为可能，从而避免或减轻不断增长的能源需求 带来的负面后果和气候变化的影响，同时使新技术通过可持续发展 的方式改善人类生活环境。合作也将产生新的跨国机制 ，并利用其 防止冲突、加强安全。共同合作将使中美两国更加繁荣。 上述几种可能的未来，意在激发思考当前趋势和不确定性将为世界和各 国带来何种结局。出于种种原因，中国和美国将比其他国家有更大能力和动 机，在决定、塑造未来二十年的发展上开展合作。确实，很难想象，如果中 美没有合作并展现关键的国际领导力，全球通向 振“兴与合作”将是一条什