论政府危机管理中的思想政治工作功能和路径.pdfVIP

2013年第 6期 浙江师范大学学报 (社会科学版) No．6，2013 第38卷 JOURNALOFZHEJIANGNORMALUNIVERSITY GeneralNo．189 (总第 189期) (SocialSciences) Vo1．38 论政府危机管理中的思想政治工作功能和路径 章小朝 (浙江师范大学 法政学院，浙江金华321004) 摘 要：思想政治工作是政府危机管理的 “生命线”。政府危机管理中的思想政治工作功能主要由预警、 调节、善后三大功能和若干子功能构成，在政府危机管理中发挥着教育示警、社会动员、矛盾化解、关系协调、 心理疏导、情感沟通、人心凝聚等重要作用。文章阐述了思想政治工作在政府危机管理中的地位和功能，并对 政府危机管理中的思想政治工作路径选择提 出了建议。 关键词 ：政府危机管理；思想政治工作；地位；功能；路径选择 中图分类号：G641 文献标识码 ：A 文章编号：1001-5O35(2013)06-0114-06 我国正处于社会转型和现代化发展的关键时 和政府思想政治工作的有效开展。可见，思想政 期 ，公共危机事件时有发生，要求各级政府高度重 ， 治工作作为经济工作和其他一切工作的 “生命 视危机管理，努力推进政府危机管理体系建设。 线”，也是政府危机管理工作的 “生命线”。 在政府危机管理体系的构建中，我们既要重视危 1．思想政治工作本身就是政府危机管理的一 机管理的 “硬件”建设，也要注重危机管理的 “软 种方式，是政府危机管理不可分割的一部分。思 件”建设。思想政治工作属于政府危机管理中的 想政治工作和政府危机管理从本质上说都是做人 “软件”建设，在政府危机管理中发挥着独特功 的工作，目的都是为了教育人、帮助人、发展人，两 能，是政府危机管理的 “生命线”。当前形势下， 者本质一致，目标相同。同时，在政府危机管理的 充分认识思想政治工作在政府危机管理中的地位 众多工作中，思想政治工作是其他工作的先导，贯 和作用，着力探究它的独特功能和现实路径，使其 穿政府危机管理的各个方面和全过程。思想政治 发挥更大作用，对于政府危机管理具有重要意义。 工作作为一种特殊的管理活动，是政府危机管理 不可或缺的一种 “软权力”。在政府危机管理的 一 、 思想政治工作是政府危机管理的 “生命线” 语境中存在着两种管理权力和管理方式，即 “硬 政府危机管理离不开思想政治工作。任何危 权力”及通过 “硬权力”实现的刚性管理和 “软权 机的发生，首当其冲的是人，这就决定了在政府危 力”及通过 “软权力”实现的柔性管理。刚性管理 机管理中做好人的思想政治工作的重要性。事实 以国家暴力工具为后盾，通过行政、法律、军事等 表明，在政府危机管理中，一旦人的思想政治工作 强制性手段来实现管理 目标；柔性管理则通过社 做到位了，其他方面的工作就会得心应手，否则就 会舆论 、道德感召、文化熏陶、价值同化、思想教 举步维艰。无论是2003年抗击 “非典”的成功， 化、心理疏导等思想政治工作方式来引导提升人 还是2008年 “汶川”救灾的胜利，都是得益于党 们的思想意识，进而改变人们的行为，实现管理 目 收稿13期：2013-05-05 作者简介：章小朝(1962一)，男，浙江金华人，浙江师范大学法政学院副教授。 基金项 目：教育部2012