民族地区城镇化可持续性的理论框架分析.pdfVIP

第 32卷 第6期 江汉学术 Vo1．32 NO．6 2013年 12月 JianghanAcademic 一 Dee．2013 民族地区城镇化可持续性的理论框架分析 ．．．， ． ．． 。_李华胤，徐晓晨 ． ．_0 j 1I 、 、 (中南民族大学 公共管理学院，．武汉430074,)．．． · 摘 要 ：一个国家要成功推进现代化 ，必须成功推进城镇化 ，对于民族地 区尤为如此 。城镇化对民族地 区经济 结构转型，进一步推进现代化 ，提升人们幸福水平具有重要的意义。但是，当前民族地区城镇化进程面临着严峻的 可持续性危机。民族地区城镇化的可持续性的内涵包含经济发展可持续性、社会和谐可持续性、政治参与可持续 性、民族文化传承可持续性 以及生态环境可持续性 。结合 民族地区特色，我们可以进一步提 出较有适应性、实践性 的提升城镇化可持续性的策略。经济发展可持续性策略有 ：旅游兴镇 ，城镇群连片发展等 ；民族文化传承可持续性 策略有：“点、线、面”相结合的文化产业开发，“移动的”民族文化等；政治参与可持续性策略有：政治参与志愿者， 城镇化办公室信箱等 ；社会和谐可持续性策略有：心理疏通机制 ，专项协调小组等 ；生态环境可持续性策略有 ：美丽 城镇建设 ，提升城镇创新 能力。 关键词 ：民族地 区；城镇化 ；可持续性 ；可持续性危机 中图分类号：F299．21 文献标识码 ：A 文章编号：1006—6152(2013)06—0018-07 必须严格贯彻落实科学发展观 ，统筹区域资源优势 ， 一 、 引 言 协调产业经济结构，努力提升城镇化的可持续性。 2012年 11月 28日，国务 院副总理李克强强调 有学者已经指出自然资源的短缺已经成为制约城市 指 出：“中国已进入 中等收入 国家行列 ，但 发展还很 发展的瓶颈 ，人类居住环境 的脆弱 已经影响到城市 不平衡 ，尤其是城乡差距量大面广 ，差距就是潜力 ， 居民的生活质量 ，近些年来 ，我 国快速 的城市化 未来几十年最大的发展潜力在城镇化。”¨2012年 进程面临着 日益严峻的可持续性危机 。 12月4日召开 的中共 中央政治局经济会议 中明确 笔者认为 ，当下对 民族地 区城镇化的可持续性 指出：“城镇化将是明年工作 的重点之一。” 因此 必须予以重视 的理 由主要基于 以下三点 ：一是 由民 可以说 ，城镇化是推进我国经济发展 、加快城乡统筹 族地区 自身特色所决定的。由于民族地区经济欠发 一 体化发展、促进全面小康社会建成、提升社会和谐 达、民众政治参与有限、民族传统文化与现代性文化 水平的强劲的助推器，它不仅有助于人 民幸福指数 冲突、地理位置偏远、社会矛盾突出、民众居住不集 的提高以及社会福利 的增长 ，而且有利于缩减城乡 中等，因此民族地 区城镇化需要走具有 民族特色的 收入差距和解决欠发达地区的反贫困问题。 城镇化道路。正如学者厉 以宁所说 ：“中国城镇化 可持续发展是民族地 区的必然选择 ，走可持续 唯有走适合 国情的道路 ，才能实现城乡居 民无身份 发展之路是 民族地 区发展 的唯一抉择 。可持续 差距和权利平等 的 目标。” 对于 民族地区城镇化 性也是当下新型城镇化建设 的基本 内涵之一 ，是促 建设而言，也是如此。民族地区城镇化进程 只有打 进 民族地区实现城镇化、工业化、农业现代化的源头 上 “民族特色的烙 印”，城镇化才具有本土根植性 、 活水。作为经济发展欠发达的少数