刑释人员社会保障问题调查研究.pdfVIP

法 律 视 角 开IJ释 ■ 马 涛 张 昆 李 向 周 科 李 超 会帮教体系的组成部分 ，其研 的歧视必然存在，就会出现刑释人员再就业时会受到一些不 究内容和方法也随社会改变而不同，在新时期下，研究刑释人 公平待遇。 员社会保障问题更有价值，其调研结果和原因分析将对我国 表四：刑释人员在工作过程中有没有受到不公平待遇 监狱事业进一步科学发展产生积极意义。 不公平对待情况 有 没 有 我们 “刑释人员社会保障问题调查研究”小组在中央司法 警官学院张秀玉教授的指导下，于2011年 1月至3月期问， 比 例 37．2％ 62．8％ 分别对云南、河南 、甘肃、天津、宁夏五个地区的刑释人员社会 (五)出狱后有无社会保险 保障问题做了较为全面深入的调查研究。通过调查，发现当下 社会保险包括医疗保险、养老保险、失业保险、丁伤保险 刑释人员社会保障存在的诸种现实问题和不适应 ，发现和归 等。通过调查 ，发现有 80．8％的刑释人员在出狱后没有办理社 纳出影响和制约刑释人员社会保障的各种根源，并进行具体 会保险，这在很大程度上反映了刑释人员权利保障的缺失。 原因和解决方案的探索。 表五：刑释人员的社会保险情况 一 、 调查内容 『社会保险情况 有 没 有 (一)出狱后有无相关帮教机构或组织联系 I 比 例 19．2％ 8O．8％ 帮教机构工作的施行是否落实到位直接关系到了刑释人 员再就业问题的解决，对于预防和减少重新违法犯罪，维护社 (六)地方政府有无组织技能培训 会稳定具有重要意义 。但是调查结果反映出的是仍然有 地方政府组织技能培训 ，对解决刑释人员的就业问题是 20．5％的刑释人员出狱后没有与相关帮教机构取得联系。 至关重要的，不仅能帮助刑释人员学习知识技能，获得谋生的 表一：相关帮教机构或组织对刑释人员的联系情况 本领，还能在很大程度上降低刑释人员重新犯罪的可能性。但 联 系 情 况 有 没 有 是 ，仍然有些地区存在刑释人员技能培训走形式或缺失的情 i 比 例 79．5％ 20．5％ 况 。 (二)安置就业情况 表六：地方政府组织刑释人员技能培训情况 当前，我国就业压力较大 ，社会保障体系尚不完善，大多 数刑释人员文化水平较低 、缺乏专业技术；一些刑释人员好逸 恶劳的恶习很深，加上社会上对他们存在一定程度的偏见和 歧视，因此 ，刑释人员在就业和社会保障等方面仍然存在一些 (七)对于政府的保障政策是否满意 困难，使得他们中的一些人重新走上违法犯罪的道路 ，成为影 对于政府保障政策的满意度可以说是刑释人员整体上 响社会稳定的严重隐患。所以，对刑释人员的安置就业就显得 的一个民意表达，只有政府和相关机构把各项政策落实到位 尤为重要。 、 了，刑释人员才能真正获益。从调查结果来看，政府和相关机 表二：刑释人员安置就业情况分析 构在对刑释人员的社会保障方面还需要做很多工作，才能解 安 置就业 原 单 位 户 口 所 在 地 个 体 外 出 未 获 决刑释人员的现实问题。 情 况 安 置 综 治 办 安